prestima.ru

Привлечение застройщика к административной ответственности

Привлечение застройщика к административной ответственности - картинка 1
Предлагаем ознакомиться со статьей на тему: "Привлечение застройщика к административной ответственности". На странице собрана информация с авторитетных источников и сделаны выводы. На все сопуствующие вопросы вам ответит дежурный консультант.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 236-ФЗ статья 14.28 настоящего Кодекса дополнена частью 5

5. Непредставление лицом, обеспечивающим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, в установленный срок в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информации о расторжении или досрочном прекращении договора страхования и (или) досрочном прекращении поручительства —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 222-ФЗ в часть 3 статьи 14.28 настоящего Кодекса внесены изменения

3. Непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 14.28. Нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 14.28 КоАП РФ

Административные правонарушения, составы которых предусмотрены статьей 14.28 настоящего Кодекса, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не могут быть признаны малозначительными согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 16 Обзора судебной практики разрешения дел по спорам, возникающим в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19 июля 2017 г.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 14.28 КоАП РФ

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 17 июня 2010 г. N 119-ФЗ в статью 14.28 настоящего Кодекса внесены изменения

Статья 14.28 . Нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 1 мая 2016 г. N 139-ФЗ в часть 1 статьи 14.28 настоящего Кодекса внесены изменения

1. Привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

2. Опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Информация об изменениях:

Часть 4 изменена с 15 ноября 2019 г. — Федеральный закон от 4 ноября 2019 г. N 353-ФЗ

4. Непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанного регионального государственного контроля (надзора) и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация об изменениях:

Статья 14.28 дополнена частью 6 с 1 октября 2018 г. — Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 236-ФЗ

6. Необоснованное принятие органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, решения о выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или об отказе в выдаче такого заключения, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Примечание. В случае нарушения лицом требований к привлечению денежных средств гражданина, связанному с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, административная ответственность, установленная частью 1 настоящей статьи, наступает в отношении каждого случая неправомерного привлечения денежных средств гражданина в отдельности.

Если покупатели введены в заблуждение относительно предлагаемых квартир

Чтобы сообщить потенциальным покупателям квартир сведения о проекте многоквартирного дома, девелопер обязан опубликовать достоверную проектную декларацию. Как следует из названия, в этом документе содержатся все основные данные о новостройке, а также и о самой компании. Игнорирование обязанности опубликовать проектную декларацию в установленный срок, а равно указание в ней недостоверных данных влечет административную ответственность застройщика по части 2 статьи 14.28 КоАП — штраф от 200 до 500 тысяч рублей. К генеральному директору застройщика при этом может быть применен дополнительный штраф – от 5 до пятнадцати тыс. руб.

К застройщику, распространяющему недостоверные данные о проектах, может быть применена статья 14.7 КоАП об административной ответственности за обман потребителей. Привлечение к ответственности по этой статье произойдет в случае, если застройщик вводит в заблуждение граждан, заключивших ДДУ.

Если застройщик игнорирует предписания органов власти

Последствия невнимательного отношения к полученным требованиям органов строительного надзора закреплены в статье 19.5 Кодекса об административных правонарушениях. Согласно ее части второй, в этом случае административная ответственность — в том числе, застройщика в долевом строительстве — составит от ста до 200 тысяч рублей, должностных лиц – от 10 до 15 тысяч рублей.

Если незаконно привлекаются средства граждан

Для того, чтобы продавать квартиры в строящемся доме участникам долевого строительства, строительная компания должна соответствовать ряду требований, указанных в 214 ФЗ. К сожалению, некоторые строители их игнорируют.

Пренебрежение законом о долевом строительстве будет стоить застройщику административной ответственности в виде штрафа согласно части первой статьи 14.28 КоАП РФ. Эта статья устанавливает санкции за нарушение требований 214 Федерального закона при строительстве многоквартирных домов.

Штраф со строительной компании составит (в рублях) от 500 тыс. до 1 миллиона. Ее генеральный директор, а иногда – и другие должностные лица «заработают» собственные административные штрафы от двадцати до 50 тыс. руб.

Примечание к ст. 14.28 КоАП устанавливает, что каждый незаконно заключенный договор долевого строительства считается отдельным административным нарушением. То есть, сумма штрафов должна быть умножена на количество ДДУ, заключенных в период, когда нельзя было привлекать средства дольщиков.

Если нарушены требования законодательства о рекламе

Федеральный закон «О рекламе» содержит расширенные требования к тому, каким образом можно рекламировать строящееся жилье. Административная ответственность за несоблюдение этих правил установлена статьей 14.3 КоАП. Штраф может составить до пятисот тысяч рублей, а также до двадцати тысяч рублей с директора строительной компании.

Привлечение застройщика к административной ответственности - картинка 5

Административная ответственность застройщика

Один из способов обеспечить соблюдение девелоперами закона 214-ФЗ «О долевом участии в строительстве многоквартирных домов» — административная ответственность застройщика и его должностных лиц. Описание возможных нарушений закона и их последствия перечислены в КоАП России.

Привлечение застройщика к административной ответственности - картинка 6

Если застройщик не разместил информацию в ЕИСЖС

Обязанность застройщиков публиковать сведения о себе, а также о проекте строительства в единой информационной системе ЕИСЖС была установлена в последних редакциях 214 Федерального закона. За пренебрежение этой обязанностью будут привлекать к административной ответственности в соответствии со статьей 13.19.3 КоАП. Эта норма вступила в силу первого октября 2018 года.

Если в ДДУ есть условия, противоречащие 214 федеральному закону

Статья 14.8 КоАП РФ устанавливает ответственность за многие нарушения прав потребителей. Но наиболее часто в строительной отрасли применяется часть вторая указанной статьи, устанавливающая административную ответственность за включение в договор долевого строительства условий, ущемляющих права дольщиков-потребителей. Административные санкции по ней невелики – от 10 до 20 тысяч рублей с юридического лица, от 1 до двух тысяч рублей с его генерального директора. Однако эта ответственность наступает за каждый случай (то есть, за каждого дольщика, с которым был заключен такой договор). Итоговый штраф при этом может достигнуть внушительной суммы.

Если застройщик не отчитывается перед органами строительного надзора

Обязанность застройщиков регулярно отчитываться перед региональным строительным надзором установлена 214 Федеральным законом. Получая отчетность, Стройнадзор контролирует ход строительства и предотвращает появление обманутых дольщиков. Если застройщик не подает необходимую отчетность, искажает в ней данные, либо не предоставляет другие необходимые документы в полном и достоверном виде, административная ответственность по третьей и четвертой частям ст. 14.28 предусматривает взыскание с него штрафа в размере от 50 до 200 тысяч рублей, и от 5 до 15 тысяч с его уполномоченных сотрудников.

Если девелопер нарушает правила строительства

Случается, что многоквартирный дом начинают строить до получения разрешения на строительство. Продажа квартир в нем попадет под действие статьи 14.28, которая рассматривалась выше. Строительные работы без оформления разрешения будут рассматриваться, как самостоятельное административное правонарушение, ответственность за которое установлена статьей 9.5. КоАП. Санкцией за это может являться штраф до одного миллиона рублей, или же строительство может быть приостановлено на срок до 90 дней. Предполагается, что за этот срок нужно будет устранить допущенные нарушения.

За нарушение технических требований к строительству или использование не предусмотренных проектом строительных материалов девелопер может быть привлечен к ответственности по статье 9.4. КоАП. В зависимости от обстоятельств совершения правонарушения, административный штраф может составить от ста тысяч рублей до одного миллиона. Есть также вероятность, что деятельность застройщика приостановят на 60 или девяносто дней.

Процесс строительства – дело сложное, и зачастую не обходящееся без накладок. Поэтому случается, что нарушения закона допускают даже крупные и надежные застройщики. Единичный случай нарушения закона может и не свидетельствовать о том, что с той или иной строительной компанией не стоит вести дел. Однако в любом случае привлечение застройщика к административной ответственности – это повод повнимательнее присмотреться к нему, чтобы оценить риски приобретения у него квартиры.

Проконсультируйтесь с юристом и узнайте, как правильно действовать именно в Вашей ситуации:

Ответственность застройщика по договору участия в долевом строительстве

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» к отношениям, возникающим из договора участия в долевом строительстве, заключенного гражданином в целях приобретения в собственность жилого помещения и иных объектов недвижимости исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законодательство о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной данным законом (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).

Заключая договор об участии в долевом строительстве, стороны должны помнить, что застройщик несет ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.

Если застройщик ненадлежащим образом исполнил или не исполнил обязательства по договору, то дольщик может защитить свои права в рамках досудебного и судебного урегулирования спора. При этом процедура досудебного урегулирования по данным спорам не является обязательной, однако она может быть предусмотрена договором. Кроме того, она может помочь уладить спор без обращения в суд.

Дольщик может прибегнуть к следующим мерам гражданско-правового воздействия на застройщика, нарушившего условия договора.

1. Расторжение с застройщиком договора участия в долевом строительстве

Участник долевого строительства вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в следующих случаях (ч. 1 ст. 9Закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ):

— если срок сдачи объекта превышен более чем на два месяца;

— если существенно нарушены требования к качеству объекта строительства;

— если застройщик отказался возмещать или устранять недостатки объекта долевого строительства;

— если застройщик отказался продлить банковское поручительство.

В этих случаях договор считается расторгнутым со дня направления застройщику уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора. Уведомление направляется заказным письмом с описью вложения.

Кроме того, дольщик может расторгнуть договор в судебном порядке в случаях (ч. 1- 1.1 ст. 9Закона N 214-ФЗ):

— прекращения или приостановления строительства многоквартирного дома, если становится очевидно, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан дольщику;

— существенного изменения проектной документации, в том числе существенного изменения размера объекта долевого строительства;

— изменения назначения общего имущества и (или) нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома.

Во всех перечисленных выше случаях при одностороннем отказе участника долевого строительства от исполнения договора и расторжении договора в судебном порядке застройщик обязан возвратить участнику долевого строительства денежные средства, уплаченные им в счет цены договора, а также уплатить проценты в соответствии с ч. 2 ст. 9Закона N 214-ФЗ.

2. Взыскание с застройщика неустойки

Неустойка может быть законной, то есть установленной ч. 2 ст. 6Закона N 214-ФЗ, и договорной, то есть предусмотренной договором участия в долевом строительстве.

Законная неустойка предусмотрена за нарушение срока передачи дольщику объекта долевого строительства. Размер законной неустойки не может быть уменьшен договором; договорная неустойка может только увеличивать законную.

Размер неустойки определяется исходя из цены договора, то есть размера денежных средств, подлежащих уплате дольщиком для создания объекта долевого строительства. Неустойка ежедневно, до удовлетворения требований застройщиком, будет расти, поэтому в суде можно несколько раз уточнять исковое заявление и расчет неустойки. Законная неустойка рассчитывается следующим образом: количество дней просрочки x 1/300 x 8,25% (ставка рефинансирования Банка России) x цена договора x 2 = сумма неустойки.

Пример.Расчет законной неустойки

Застройщик нарушил срок передачи объекта на 100 дней. Цена договора составляет 1 000 000 руб. Размер неустойки составит 55 000 руб. (100 дней x 1/300 x 0,0825 x 1 000 000 руб. x 2).

При этом период просрочки исполнения обязательства застройщика начнется со дня, следующего после указанного в договоре дня, с которым связано исполнение застройщиком обязательства по передаче объекта (п. 23Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утв. Президиумом ВС РФ 04.12.2013).

Обращаем внимание, что при расторжении договора участия в долевом строительстве неустойка, предусмотренная ч. 2 ст. 6Закона N 214-ФЗ, уплате не подлежит (п. 29Обзора от 04.12.2013).

3. Возмещение застройщиком убытков

В случае ненадлежащего исполнения обязательств застройщиком участник долевого строительства вправе потребовать сверх неустойки возмещения убытков, например расходов на аренду жилья (ст. 15ГК РФ; ст. 10Закона N 214-ФЗ; п. 1 ст. 28Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1).

4. Возмещение застройщиком морального вреда

Участник долевого строительства вправе обратиться к застройщику с требованием о возмещении морального вреда (ст. 15Закона РФ N 2300-1).

Размер компенсации морального вреда в каждом конкретном случае определяется судом с учетом характера нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

5. Возмещение застройщиком судебных расходов

В рамках судебного урегулирования спора судебные расходы (госпошлина, почтовые расходы, расходы на оплату услуг адвоката, эксперта и т.д.) могут быть взысканы с застройщика в случае удовлетворения предъявленных дольщиком исковых требований (ч. 1 ст. 98ГПК РФ).

6. Привлечение застройщика к административной или уголовной ответственности

Кроме того, застройщик может быть привлечен к административной ответственности за следующие правонарушения:

— продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством РФ требований (ст. 14.4КоАП РФ);

— обман потребителей (ст. 14.7КоАП РФ);

— нарушение иных прав потребителей (ст. 14.8КоАП РФ). По данному основанию возможно привлечение к ответственности, например, за включение в договор долевого строительства условий, ущемляющих законные права участников долевого строительства;

— нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (ст. 14.28КоАП РФ);

— невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (ч. 4 ст. 19.5КоАП РФ).

Чтобы инициировать привлечение застройщика к административной ответственности по данным статьям, участник долевого строительства может обратиться в Управление Роспотребнадзора по субъекту РФ или орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственный контроль (надзор) в сфере долевого строительства (п. 3 ч. 1 ст. 28.1, ст. ст. 23.49, 23.64КоАП РФ; ст. 23Закона N 214-ФЗ).

Кроме того, виновные должностные лица организации-застройщика могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 159.4УК РФ за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности.

Защита дольщиков в Санкт-Петербурге

напоминание социальной ответственности строительного бизнеса

Привлечение застройщика к административной ответственности - картинка 9

В последние годы государство довольно активно принялось наводить порядок в работе застройщиков, привлекающих деньги дольщиков.

Ведь долевое строительство — это крайне значимая сфера деятельности, в социальном плане.

Жилищный вопрос — один из самых насущных в жизни каждого.

И решение этого вопроса требует немало денежных средств, достающихся, как правило, тяжелым и длительным трудом.

Поэтому ситуации, когда застройщик берет сбережения граждан на строительство жилья, однако, в итоге не справляется со своей задачей, и оставляет дольщика и без денег, и без квартиры — абсолютно недопустима.

Вот почему государство на законодательном уровне, в Федеральном законе № 214-ФЗ, четко прописало возможные пути привлечения денег дольщиков на строительство, а также порядок работы застройщика.

А за отклонение от этих требований в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрены существенные санкции, в денежном эквиваленте.

Таким образом, государство рублем пытается подстегнуть застройщиков к соблюдению прав дольщиков и требований законодательства о долевом строительстве.

Ответственность застройщиков

Привлечение застройщика к административной ответственности - картинка 10

В КоАП РФ есть статья 14.28 , предусматривающая ответственность за «нарушение застройщиками требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости».

Данной статьей предусмотрены следующие составы административных правонарушений в сфере долевого строительства:

Первый состав: Привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, которое:

  • не имеет в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права
  • и (или) привлекает денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

За это нарушение предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа:

  • на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
  • на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Причем, в законе особо отмечено, что случае нарушения лицом требований к привлечению денежных средств гражданина, связанному с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, административная ответственность, установленная частью 1 этой статьи, наступает в отношении каждого случая неправомерного привлечения денежных средств гражданина в отдельности .

  • опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию,
  • предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,
  • равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

За это нарушение предусматривается следующая ответственность:

  • наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;
  • наложение административного штрафа на юридических лиц — от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Привлечение застройщика к административной ответственности - картинка 11

  • непредоставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,
  • представление отчетности, содержащей недостоверные сведения,
  • представление отчетности не в полном объеме.

Совершение данного правонарушения грозит наложением административного штрафа:

  • на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;
  • на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
  • непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанного регионального государственного контроля (надзора) и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации
  • равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений.

За совершение данного состава административного правонарушения предусмотрена санкция в виде наложения административного штрафа:

  • на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;
  • на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пятый состав: непредставление лицом, обеспечивающим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, в установленный срок в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информации о расторжении или досрочном прекращении договора страхования и (или) досрочном прекращении поручительства.

Это нарушение влечет наложение административного штрафа:

  • на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;
  • на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Итак, как мы видим, законодательство предусматривает довольно строгие санкции для застройщика за нарушения в сфере долевого строительства жилья.

И в конечном счете, это дает определенный эффект.

Застройщики ответственнее подходят к исполнению своих обязательств, понимая, что за нарушение им грозят очень весомые финансовые потери.

Привлечение застройщика к административной ответственности

Привлечение застройщика к административной ответственности - картинка 12

В случае ненадлежащего исполнения или нарушения застройщиком своих обязательств по договору участия в долевом строительстве Закон № 214-ФЗ предоставляет дольщику широкий инструментарий для защиты своих прав и законных интересов.

К отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином-участником долевого строительства для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется также ряд норм Закона о защите прав потребителей, в том числе, установленные им меры ответственности за нарушение прав потребителя.

Наиболее часто встречающимися нарушениями прав участников долевого строительства со стороны застройщиков являются просрочки передачи объектов долевого строительства, создание объектов долевого строительства с существенными недостатками, а также нарушение сроков их устранения.

1. Имущественная ответственность застройщика

В зависимости от характера допущенного застройщиком нарушения и его последствий для дольщика, к застройщику могут быть применены следующие меры гражданской (имущественной) ответственности:

  • выплата неустойки:
    — неустойка за нарушение срока передачи объекта долевого строительства;
    — неустойка за нарушение срока устранения недостатков объекта;
  • возмещение убытков (сверх неустойки), понесенных дольщиком в связи с ненадлежащим исполнением застройщиком своих обязательств;
  • расторжение договора долевого участия и возврат участнику долевого строительства уплаченных им в счет договора денежных средств, а также процентов за пользование денежными средствами в связи с существенным нарушением договора;
  • признание договора недействительным и возврат участнику долевого строительства уплаченных им в счет договора денежных средств, а также процентов за пользование денежными средствами;
  • компенсация морального вреда;
  • штраф в размере 50 % присужденных сумм компенсаций, неустоек, процентов и пр. за неисполнение требований дольщика в добровольном порядке;
  • возмещение судебных издержек.

2. Административная и уголовная ответственность застройщика

Ответственность застройщика не ограничивается применением мер гражданско-правового характера, выполняющих компенсационную функцию.

За нарушение застройщиком требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости предусмотрена, в том числе, административная ответственность.

В частности, административная ответственность в виде наложения на организацию застройщика административного штрафа в размере до 1 000 000 рублей установлена за незаконное привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов (за каждый случай привлечения в отдельности).

Штраф в размере до 400 000 рублей грозит застройщику за опубликование проектной декларации, содержащей неполную и/или недостоверную информацию об объекте.

Случай из практики: определением ВС РФ признано законным постановление о привлечении застройщика к ответственности в виде наложения штрафа 500 000 рублей за привлечение денежных средств дольщика для строительства жилого дома на основании договора о порядке оплаты паевого взноса и предоставления жилья, заключенного дольщиком с кооперативом, и договора инвестиционного участия в строительстве, заключенного кооперативом с неким ООО.

По основанию нарушения прав дольщика как потребителя возможно привлечение застройщика к административной ответственности, например, за включение в договор долевого участия условий, ущемляющих законные права и интересы дольщика.

Случай из практики: определением ВС РФ признано законным постановление о привлечении застройщика к ответственности в виде штрафа за включение в ДДУ условия о сроке, в течение которого дольщик обязан принять объект и осуществить регистрацию на него права собственности, а также праве застройщика применить штрафные санкции за несвоевременную регистрацию дольщиком права собственности.

Привлечение застройщиков к административной ответственности за нарушения требований законодательства осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, в полномочия которых входит государственный контроль (надзор) в сфере долевого строительства (в Москве таким органом является Москомстройинвест), а также территориальными управлениями Роспотребнадзора.

В мае 2016 года вступила в силу статья, установившая уголовную ответственность застройщика за нарушение порядка привлечения денежных средств граждан на строительство.

При правильном подходе имеющийся правовой механизм привлечения застройщика к ответственности можно использовать для стимулирования застройщика к добровольному исполнению законных имущественных требований участника долевого строительства.

Тщательный анализ возникшей ситуации, правильный выбор способа защиты прав, профессиональное выстраивание правовой позиции и тактики действий позволят обеспечить максимально эффективную защиту Ваших интересов во взаимоотношениях с застройщиком.

Специалисты Регионального центра правовой безопасности оказывают квалифицированные юридические услуги по представлению интересов участников долевого строительства, в том числе:

  • проводят правовую экспертизу проекта договора долевого участия, имеющихся у застройщика документов и материалов открытых источников, для оценки рисков долевого участия в строительстве конкретного объекта;
  • проводят правовую экспертизу конкретной ситуации для целей выбора надлежащего способа защиты права заинтересованного лица, оценки перспектив судебного разбирательства;
  • составляют документы (претензии, уведомления, заявления и прочее), необходимые для защиты прав клиента во внесудебном порядке, лично участвуют в переговорах с застройщиками;
  • обеспечивают проведение строительных и иных технических экспертиз для подтверждения недостатков объекта долевого строительства и вины застройщика в их возникновении;
  • представляют интересы в арбитражных судах и судах общей юрисдикции по искам о взыскании с застройщиков неустоек, убытков, компенсации морального вреда, расторжении договоров участия в долевом строительстве и т.д.;
  • представляют интересы клиентов на стадии исполнения судебных актов по делам о взыскании с застройщиков денежных средств, а также в делах о банкротстве.

Ответственность Застройщика по ДДУ

Ответственность Застройщика по Договору долевого участия в строительстве можно коротко свести к нескольким обобщающим пунктам:

Чтобы грамотно предъявлять претензии Откроется в новой вкладке.»>Застройщику, в том числе инициировать привлечение Застройщика к ответственности, а также для составления исковых заявлений в суд – лучше, конечно, обращаться к Откроется в новой вкладке.»>специализированным в этой области юристам.

Привлечение застройщика к административной ответственности - картинка 13И в довершении всех перечисленных санкций, можно еще учесть тот факт, что суды при рассмотрении споров между Застройщиком и дольщиками-физлицами чаще всего занимают сторону последних. Конечно, при условии, что дольщик полностью выполнил свою обязанность по договору в части оплаты.

Поэтому можно с уверенностью сказать, что ответственность Застройщиков за неисполнение условий Договора долевого участия (ДДУ) вполне реальная и довольно суровая. Ни в одной другой гражданско-правовой сфере таких жестких требований к исполнителю нет. И те Застройщики, которые принимают такие правила игры, то есть привлекают деньги на строительство именно по Договорам долевого участия, вынуждены принимать и ту финансовую ответственность, которую этот договор предусматривает.

В чем заключается ответственность Застройщика по Договору долевого участия?

Вопрос:

Всем известно, что должен делать Застройщик при продаже квартир в новостройке по Договору долевого участия в строительстве. А какую реальную ответственность несет Застройщик, если он не выполнит условия этого договора?

Привлечение застройщика к административной ответственности - картинка 14Ответ:

На первичном рынке недвижимости Застройщик может нести разную ответственность в зависимости от типа договора, который он заключил с Покупателем строящейся квартиры. Наибольшая ответственность за свои действия возложена на Застройщика Договором долевого участия в строительстве (ДДУ). В чем именно заключается эта ответственность, и как дольщик может этим воспользоваться? Сейчас разберемся.

Договор долевого участия (ДДУ), в отличие от Откроется в новой вкладке.»>других типов договоров с Застройщиком, строго регламентируется федеральным законом ФЗ-214, который в народе заслуженно называют «законом о защите прав дольщиков». Именно этот закон прямо и однозначно указывает, как участник долевого строительства может отстаивать свои права, и какие санкции грозят Застройщику в случае несоблюдения им условий договора.

Многие покупатели новостроек уже знакомы с тем, что должен сделать Застройщик для заключения ДДУ – купить или взять в аренду земельный участок под застройку, получить разрешение на строительство, опубликовать проектную декларацию и т.п. Но мы сейчас акцентируем внимание именно на той материальной ответственности, которую Застройщик понесет в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им Договора долевого участия.

Практика показывает, что именно жесткие карательные функции закона, которые дольщик может применять в отношении Застройщика, стимулируют последнего к добросовестной и качественной работе.

Финансовое обеспечение обязательств Застройщика

Помимо перечисленных карательных санкций, инвестиции дольщиков защищены еще и страховочными функциями Договора долевого участия (ДДУ), которые ему вменяет закон ФЗ-214. Речь идет о финансовом обеспечении Застройщиком своих обязательств. Проще говоря – чем Застройщик сможет расплатиться с дольщиками в случае, если он не сможет достроить дом.

Здесь ответственность Застройщика (обеспечение его обязательств) может быть нескольких видов:

  • Залог земельного участка вместе со строящимся на нем домом в пользу дольщиков (Откроется в новой вкладке.»>ст.13, ФЗ-214);
  • Обязательное Откроется в новой вкладке.»>страхование ответственности Застройщика перед дольщиками (по ДДУ с 2014 года);
  • Отчисления в Откроется в новой вкладке.»>компенсационный фонд застройщиков (по ДДУ с 2017 года);
  • Расчеты по договорам через специальные Откроется в новой вкладке.»>счета эскроу для долевого строительства (по ДДУ с июля 2019 года).

Причем, если Застройщик использует последний вид финансового обеспечения (эскроу-счета), то все остальные виды – уже не применяются. Подробнее о каждом виде такой «страховки» – см. по указанным ссылкам.

К слову сказать, сам договор ДДУ не может быть составлен Застройщиком произвольно. Тот же закон ФЗ-214 обязывает его предусмотреть в условиях Договора долевого участия те самые пункты, которые обеспечивают указанную выше ответственность Застройщика перед дольщиком (включая финансовое обеспечение).

На практике, однако, Застройщики применяют некоторые хитрости при заключении договоров. Указав все обязательные условия, они дополняют договор ДДУ своими пунктами, исходя из понятия «что не запрещено, то разрешено». Эти дополнительные пункты в ряде случаев могут ограничивать права дольщиков, а то и вовсе лишать их некоторых законных прав.

Например, это касается пунктов, где Застройщик дает себе право отодвигать срок сдачи дома, если он не успевает его сдать вовремя. Или пункта, где Застройщик ограничивает применение к нему требований о неустойке. Бывает, что в договоре Застройщик прописывает возможность для себя расторгнуть договор в одностороннем порядке, если дольщик не согласится добровольно с переносом сроков сдачи дома.

Таким образом, некоторые Застройщики пытаются снять с себя часть ответственности по Договору долевого участия. Но дольщикам следует знать, что такие приемы суд рассматривает как незаконные, ввиду их явного противоречия статьям и духу закона ФЗ-214. И в случае судебного разбирательства, права дольщика будут определяться именно законом ФЗ-214, а не пунктами договора. Условия договора могут произвольно определять только те отношения дольщика и Застройщика, которые остались за рамками 214-го закона (например, график платежей дольщика за квартиру).

Привлечение застройщика к административной ответственности - картинка 15И все-таки при всей той серьезной защите дольщиков и ответственности Застройщика, которую обеспечивает закон и заключенный Договор долевого участия в строительстве, следует отдавать себе отчет в том, что риск вложения в строящееся жилье все равно существует. Ведь недаром цены на квартиры в новостройках (особенно на начальных стадиях строительства) такие заманчиво низкие. Таким большим дисконтом Застройщики компенсируют Покупателям квартир тот риск, который они вынуждены принимать, отдавая деньги за будущее жилье. Ведь риск финансовых проблем, экономических кризисов, да и просто банкротство строительной компании никакой закон не в силах запретить.

Что же делать дольщику в таком случае? Снижать риск покупки квартиры в новостройке самостоятельно. Как это сделать? Об этом подробно рассказано в нашей ПОШАГОВОЙ ИНСТРУКЦИИ – в разделе для Покупателя квартиры на первичном рынке жилья.

Привлечение застройщика к административной ответственности - картинка 16Хочешь иметь под рукой опытного советника при покупке квартиры?
Услуги профильных юристов по недвижимости — Откроется в новой вкладке.»>ЗДЕСЬ.

Правила подготовки и проведения сделки купли-продажи квартиры – на интерактивной карте Откроется во всплывающем окне.»> ПОШАГОВОЙ ИНСТРУКЦИИ (откроется во всплывающем окне).

Добавить комментарий

Мы в соцсетях

Подписывайтесь на наши группы в социальных сетях