prestima.ru

Привлечение к ответственности за уничтожение и повреждение лесных насаждений

Привлечение к ответственности за уничтожение и повреждение лесных насаждений - картинка 1
Предлагаем ознакомиться со статьей на тему: "Привлечение к ответственности за уничтожение и повреждение лесных насаждений". На странице собрана информация с авторитетных источников и сделаны выводы. На все сопуствующие вопросы вам ответит дежурный консультант.

Статья 8.28. КоАП РФ. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан

Ст 8.28 КоАП РФ с комментариями и изменениями 2019-2020 года

1. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

2. Те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, либо совершенные в лесопарковом зеленом поясе, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, —

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

3. Приобретение, хранение, перевозка или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Комментарий к статье 8.28. КоАП РФ:

1. Статья является традиционной — ответственность за лесное браконьерство имеет многовековую историю. Цель статьи — охрана древесно-кустарниковой и иной лесной растительности. Сфера ее действия распространяется на широкий круг лиц-лесопользователей. Статья содержит несколько простых материальных составов административных правонарушений, различающихся между собой по предмету посягательства и объективной стороне (ч. 1), и квалифицированные составы, сформулированные по признаку средств совершения правонарушения (ч. 2).

2. Предметами правонарушения являются различные виды лесной растительности как естественного, так и искусственного происхождения, произрастающие на землях лесного фонда, находящиеся в естественном состоянии — на корню.

Лесное законодательство и законодательство о семеноводстве дают определения лесного сеянца, лесного саженца, молодняка естественного происхождения, самосева, подроста. Все они — предметы данного правонарушения.

Отметим, что Правительством РФ принято Постановление от 18 марта 2007 г. N 162 «Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается». Не являются предметом данного правонарушения: деревья и кустарники, образующие защитные лесные насаждения, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, а также защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов и озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к городским лесам; деревья на приусадебных, дачных и садовых участках; деревья и древостой, поваленные с корнями ветром, буреломные деревья, сломанные ветром (обычно ниже расположения кроны), валежник, деревья и кустарники, заготовленные и складированные в процессе заготовки древесины.

3. Объективная сторона основных составов правонарушений, предусмотренных данной статьей, выражается в активных действиях, в ряде случаев содержится указание на средства совершения правонарушения как обязательный признак.

4. По ч. 1 данной статьи незаконной является рубка, совершенная без заключения договора, либо до истечения срока действия ранее выданного документа, либо при наличии надлежащего договора или разрешения рубка, совершенная с нарушением условий места (отведенного для заготовки древесины участка), объема, сорта вырубленных деревьев, кустарников, их возраста и с иными нарушениями условий лесопользования. Рубка — отделение ствола дерева, стебля кустарника от корня. Способами рубки могут быть срубание, спиливание, подрезание и т.п.

5. Второй основной состав — повреждение лесных насаждений, т.е. деревьев, кустарников или лиан, по объективной стороне может выражаться в раздроблении, смятии, уничтожении части дерева или кустарника (корневой системы, ветвей и т.п.) до прекращения роста или не влекущих прекращение роста. Степень повреждения не имеет значения для решения вопроса об административной ответственности. Способы повреждения могут быть разными: при рубке других деревьев, перемещении заготовленной древесины, устройстве стоянок для туристов и т.п.

Повреждение может происходить в результате проезда транспорта, ведения строительных работ, лесозаготовительных работ, прогона скота и пр.

6. Самовольное выкапывание означает изъятие деревьев, кустарников и т.п. механическим способом без повреждения корневой системы с целью пересадки, осуществляемое без разрешения либо вопреки установленному запрету. Правонарушение считается оконченным с момента извлечения дерева, лианы и т.п. из почвы.

7. Субъективная сторона незаконной рубки лесных насаждений — деревьев, кустарников и лиан, а также самовольное выкапывание их, — умышленная вина, повреждение лесных насаждений — вина в форме умысла или неосторожности.

8. Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 145-ФЗ значительно усилена административная ответственность за совершение действий, перечисленных в комментируемой статье, с применением механизмов, автотранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (см. ст. 260 УК РФ с комментариями). Установлена подлежащая обязательному применению дополнительная мера административного наказания в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

По сравнению с санкциями ч. 1 данной статьи в ч. 2 значительно увеличены размеры административных штрафов.

9. Дела об административных правонарушениях по ч. 1 данной статьи рассматриваются должностными лицами федеральных органов, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, и соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством — ст. ст. 23.24 и 23.24.1), органов, осуществляющих функции по контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения (ст. 23.25), а по ч. 2 — судьями (ст. 23.1).

Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами указанных органов (ч. 1, п. 32 ч. 2 ст. 28.3), органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), а по ч. 2 данной статьи — также должностными лицами государственных учреждений, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор (п. 8 ч. 5 ст. 28.3).

Комментарий к статье 261 Уголовного Кодекса РФ

Объект преступления — общественные отношения по обеспечению экологической безопасности населения, охране и рациональному использованию лесных и иных насаждений, не входящих в лесной фонд.

Правовая охрана указанных насаждений от пожаров и загрязнений регулируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» , Лесной Кодекс РФ (ст. ст. 57 — 59), Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1993 г. N 886 (в ред. от 27 декабря 1994 г.) , Санитарными правилами в лесах РФ, утвержденными Приказом МПР России от 27 декабря 2005 г. N 350 (с изм. от 5 апреля 2006 г.) .

———————————
СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3649; 2004. N 35. Ст. 3607.
САПП РФ. 1993. N 39. Ст. 3612; 1995. N 3. Ст. 190.
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 13; 2006. N 19.

Предмет преступления — лесные насаждения, иные насаждения.

Понятие лесных насаждений, деревьев, кустарников и лиан, не являющихся лесными насаждениями, изложено в комментарии к ст. 260 УК РФ.

С объективной стороны преступление выражается в уничтожении или повреждении лесных и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (ч. 1 ст. 261 УК РФ) либо путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия (ч. 2 ст. 261 УК РФ).

Преступление может быть совершено как действием (поджог, выброс в лес загрязняющих веществ), так и бездействием (непринятие мер пожарной безопасности при использовании источника повышенной опасности).

Уничтожение — полное сгорание лесного массива либо иных насаждений, не входящих в лесной фонд, или полное превращение их в сухостой в результате воздействия загрязняющих и отравляющих веществ, отходов, выбросов, отбросов.

Повреждение — сгорание указанной древесно-кустарниковой растительности частично, деградация ее на определенных участках до степени прекращения роста, заражение болезнями, существенная утрата ее качества в результате размножения вредителей в загрязненном лесу и т.п.

Источники повышенной опасности разнообразны: линии электропередачи, транспортные средства, легковоспламеняющиеся и взрывчатые вещества и др. Так, Правилами пожарной безопасности запрещается использовать машины и тракторы без искрогасителя на выхлопной трубе, предписывается применять необходимые меры при корчевании пней с помощью взрывчатых веществ.

Способы совершения преступления, указанные в ч. 2 ст. 261: поджог, иной общеопасный способ, загрязнение, иное негативное воздействие.

Поджог — действия, приводящие к воспламенению, намеренное с преступным умыслом учинение пожара . В рассматриваемой статье под поджогом следует понимать умышленное поджигание лесных и иных насаждений.

———————————
Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1978. С. 491.

Иным общеопасным, помимо поджога, является способ, который может привести не только к гибели или повреждению лесов и насаждений, но и к уничтожению животного мира, причинению вреда сельскому хозяйству, здоровью людей, отравлению атмосферы (например, использование взрывчатых веществ, ядов, дефолиантов, т.е. химических веществ, приводящих к сбрасыванию деревьями и кустарниками листьев, использование бактериологических средств, массовое распространение болезней растений и животных, вредителей).

Понятие загрязнения давалось при комментировании ст. ст. 250 — 252 УК РФ.

Под иным негативным воздействием понимается, например, засорение леса отходами, отбросами, выбросами вредных веществ.

Отходы — это остатки производственной деятельности человека, еще пригодные для какой-нибудь цели.

Отбросы — негодные остатки. Различие между отбросами и отходами относительно. Под выбросами понимается выпуск (сброс) в атмосферу загрязняющих веществ и отходов производства (дыма, газа, сажи и иных химических веществ).

Окончено преступление с момента уничтожения или повреждения лесных либо иных насаждений. Между действием (бездействием) лица и уничтожением или повреждением древесно-кустарниковой растительности необходимо установить причинную связь. Состав преступления материальный.

С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 261 УК РФ, может быть совершено только по неосторожности. Лицо не предвидит, что своими действиями (бездействием) уничтожит либо повредит лесные или иные насаждения, хотя должно и могло это предвидеть (преступная небрежность), либо предвидит возможность наступления указанных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (преступное легкомыслие). Сопоставление ч. 1 ст. 261 УК РФ и ее ч. 2 приводит к выводу, что уничтожение или повреждение лесной и иной растительности путем поджога или иным общеопасным способом может быть только умышленным. При этом лицо осознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность или неизбежность уничтожения или повреждения лесных или иных насаждений и желает наступления этих последствий (прямой умысел) либо сознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность наступления указанных последствий, не желает, но сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично.

Уничтожение же лесных или иных насаждений путем загрязнения может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Содержание умысла и неосторожности аналогично вышеизложенному.

В случае уничтожения или повреждения древесно-кустарниковой растительности вредными выбросами в атмосферу ответственность наступает как по ст. 261 УК РФ, так и — при наличии состава — за загрязнение атмосферы по ст. 251 УК РФ, поскольку совершено два самостоятельных преступления.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от 5 ноября 1998 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» разъяснил, что в случае, когда в совершении экологического преступления виновным признается должностное лицо государственного учреждения или организации или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, оно должно нести ответственность по соответствующей статье за экологические преступления, а при наличии в действиях признаков злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, также соответственно по ст. 201 и ст. 285 УК РФ.

Преступление, предусмотренное ст. 261 УК РФ, отличается от незаконной порубки деревьев и кустарников (ст. 260 УК РФ) по ряду признаков состава. Предметом преступления, предусмотренного ст. 261 УК РФ, являются, как указывалось, лес и насаждения, не входящие в лесной фонд. Причем имеется в виду группа плотно растущих деревьев и насаждений на определенной площади.

Предметом незаконной порубки (ст. 260 УК РФ) могут быть и отдельные деревья или кустарники, а также лианы. В этом случае имеются в виду деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах первой группы либо в особо защитных участках всех групп, а также не входящие в лесной фонд или запрещенные к порубке вообще. В ст. 261 УК РФ речь идет о таких способах причинения вреда, как поджог, иной общеопасный способ, загрязнение, тогда как в ст. 260 УК РФ — о незаконной порубке (т.е. отделении деревьев, кустарников и лиан от корня любым способом: срубанием, спиливанием, сломом, путем взрыва и т.д.), а равно о повреждении деревьев, кустарников и лиан до степени прекращения роста.

В качестве последствий в ст. 261 УК РФ фигурирует уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, тогда как в ст. 260 УК РФ — значительный (ч. 1), крупный (ч. 2), особо крупный (ч. 3) ущерб, определяемый по утвержденным Правительством РФ таксам.

С субъективной стороны уничтожение или повреждение лесов (ст. 261 УК РФ) может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности, а незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260 УК РФ) — только с прямым умыслом.

От умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества (ст. 167 УК РФ) или уничтожения, повреждения его по неосторожности (ст. 168 УК РФ) уничтожение или повреждение лесов (ст. 261 УК РФ) отличается прежде всего по предмету преступления. Предметом экологического преступления могут быть только деревья, кустарники, лианы, находящиеся в естественном природном состоянии, включая и те, которые высажены человеком для пополнения лесного и нелесного растительных фондов или для выполнения защитных и иных экологических функций (оздоровления климата, размножения животных, например) . Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 названного Постановления от 5 ноября 1998 г. разъяснил, что не являются предметом экологического преступления деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных, дачных и садовых участках, ветровальные, буреломные деревья и т.п., если иное не предусмотрено специальными правовыми актами.

———————————
Подробнее по этому вопросу см.: Жевлаков Э.Н. Экологические преступления (уголовно-правовой и криминологический аспекты). М.: УРАО, 2002.

Уничтожение или повреждение таких деревьев и кустарников при наличии необходимых признаков состава влечет ответственность по ст. 167, ст. 168 УК РФ, а при наличии признаков хищения — соответственно по статьям о хищении чужого имущества (ст. ст. 158, 159, 160, 161, 162 УК РФ).

Статья 261. Уничтожение или повреждение лесных насаждений

1. Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности —
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, если они причинили крупный ущерб, —
наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия —
наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет или без такового.

4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, если они причинили крупный ущерб, —
наказываются штрафом в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет или без такового.

Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, если стоимость уничтоженных или поврежденных лесных насаждений и иных насаждений, исчисленная по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике, превышает пятьдесят тысяч рублей.

Другой комментарий к статье 261 УК РФ

1. Уничтожение означает полное сгорание лесных или иных насаждений либо полное превращение их в сухостой из-за воздействия загрязняющих и отравляющих веществ, отходов, выбросов и сбросов. Повреждение — это частичное сгорание древесно-кустарниковой растительности, являющейся предметом рассматриваемого преступления, деградация ее на определенных участках леса до степени прекращения роста, заражения болезнями, вызывающими опадание листвы и повреждение древесины, существенная утрата ее качества в связи с размножением вредителей в загрязненном лесу и т.д.

2. Неосторожное обращение с огнем может выражаться в нарушении как общих мер предосторожности, так и специальных правил противопожарной безопасности. Источниками повышенной опасности могут признаваться транспортные средства, электрооборудование, легковоспламеняющиеся, взрывчатые вещества и т.д.

3. Преступление считается оконченным с момента уничтожения или повреждения лесных или иных насаждений.

4. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.

5. Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

6. Общеопасным способом помимо поджога является применение взрывчатых веществ, ядов, дефолиантов, бактериологических средств и т.д., которое может привести к уничтожению или повреждению лесных и иных насаждений. Иное негативное воздействие на лесные и иные насаждения может произойти в результате применения вредных веществ, отходов, выбросов и т.д.

7. Квалифицированный состав преступления характеризуется умышленной формой вины.

8. В ч. ч. 2 и 4 комментируемой статьи предусмотрен квалифицирующий признак — крупный ущерб, размер которого указан в примечании к ст. 261.

Остались вопросы по ст 261 УК РФ?

Получите консультации и комментарии юристов по статье 261 УК РФ бесплатно.

Вопросы можно задать как по телефону так и с помощью формы на сайте. Сервис доустпен с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные в другое время, будут обработаны на следующий день. Бесплатно оказываются только первичные консультации.

Квалифицирующие признаки составов преступлений

К ним относятся:

Привлечение к ответственности за уничтожение и повреждение лесных насаждений - картинка 4

  • нанесение крупного ущерба от 50 000 руб.;
  • наличие причинно-следственной связи между уничтожением или повреждением лесных насаждений и неосторожном обращении с огнем или умышленными действиями.

Суть ст. 261 УК РФ с комментариями

В ч.1 этой статьи рассматриваются правонарушения в области уничтожения или повреждения лесных насаждений по причине неосторожного обращения с огнем и прочими источниками повышенной опасности.

Справка. Под уничтожением понимается полное сгорание всего лесного массива или прочих насаждений, которые не входят в лесной фонд, а под повреждением – частичное сгорание указанной растительности.

К источникам повышенной опасности относятся:

  • линии электропередач;
  • разные виды транспорта;
  • взрывчатые вещества и т.д.

По ч.2 ст.261 УК РФ назначаются наказания за деяния, описанные в ее первой части, но в случаях, если они повлекли за собой причинение крупного ущерба.

В ч.3 ст.261 УК РФ трактуются уничтожения или повреждения лесных насаждений в результате поджога, загрязнения или прочего негативного воздействия.Привлечение к ответственности за уничтожение и повреждение лесных насаждений - картинка 5

Поджог – это умышленные действия лица, приводящие к воспламенению леса.

Прочие методы негативного воздействия – это использование взрывчатых или химически опасных веществ, массовое распространение болезней среди животных или растений и т.д.

В ч.4 ст.261 УК РФ содержится перечень мер ответственности за правонарушения, указанные в ч.3 этой же статьи, но в случаях, когда их следствием стало причинение крупного ущерба.

В примечании к ст.261 УК РФ уточняется, что под крупным ущербом понимаются суммы от 50 000 руб. Ущерб рассчитывается по таксам и методике, указанным в Постановлении Правительства РФ №388 от 21.05.2001 г.

При расчете ущерба учитываются следующие факторы:

  • стоимость выращивания новых лесных культур;
  • цена работ по очистке территорий;
  • расходы по тушению пожара и пр.

Что такое лесные насаждения

Привлечение к ответственности за уничтожение и повреждение лесных насаждений - картинка 6В словарях это понятие трактуется как совокупность всех древесных и недревесных растений, которые прошли одинаковую историю развития в однородных лесорастительных условиях.

Они подразделяются на различные категории:

  • искусственные (лесные насаждения определенных пород, за счет которых осуществляется получение древесины с заданными характеристиками);
  • плюсовые (самые высокопродуктивные, высококачественные и устойчивые для лесорастительных условий насаждения);
  • защитные (искусственные насаждения в виде массивов и полос для защиты каналов, населенных пунктов или дорог);
  • погибшие (участки, на которых насаждения погибли по причине массового повреждения) и т.д.

В каком случае ответственность не накладывается

Полностью избежать ответственности удастся только в том случае, если будет установлено, что поджог или неосторожное обращение с огнем имели место не по вине конкретного человека, а вследствие каких-либо природных явлений или техногенных катастроф.

Меры ответственности

Если правонарушение было квалифицировано по ч.1 ст.261 УК РФ, то меры избираются такие:

  • выплата штрафа суммой от 200 000 до 400 000 рублей или зарплаты за 1-2 года;
  • обязательные работы на 480 часов;
  • исправительные работы на 2 года;
  • принудительные работы на 3 года;
  • заключение в тюрьму на тот же срок.

При определении деяния по ч.2 ст.261 УК РФ наказания назначаются следующие:

  • штраф суммой от 300 000 до 500 000 рублей или зарплаты за 2-3 года;
  • обязательные работы на 480 часов;
  • исправительные работы на 2 года;
  • принудительные работы на 4 года;
  • заключение в тюрьму на тот же период.

В случае квалификации деяния по ч.3 ст.261 УК РФ меры ужесточаются:

Привлечение к ответственности за уничтожение и повреждение лесных насаждений - картинка 7

  • уплата штрафа суммой от 500 000 до миллиона рублей или зарплаты за 3-4 года;
  • заключение в колонию на 8 лет с уплатой штрафа суммой от 200 000 до 500 000 рублей или зарплаты за 1,5-3 года (последняя санкция – факультативна).

Самые строгие наказания определяются согласно ч.4 ст.261 УК РФ:

  • штраф суммой от миллиона до 3 млн рублей или зарплаты за 4-5 лет;
  • заключение в тюрьму на 10 лет с выплатой штрафа суммой от 300 000 до 500 000 рублей или зарплаты за 2-3 года (эта санкция назначается по усмотрению судьи).

Приговор по ст.261 УК РФ выносится судом после рассмотрения дела и проведения следствия по нему.

По ч.1 и ч.2 ст.261 УК РФ

Объективная сторона правонарушений – ликвидация или повреждение лесных насаждений по причине неосторожного обращения с огнем или прочими объектами повышенной опасности.

Субъективная сторона – неосторожная форма вины. Она выражается двумя способами:

  • гражданин не понимает преступности своих действий, но все же допускает их;
  • он предвидит наступление негативных последствий своих поступков, но ничего не предпринимает для их ликвидации (по легкомыслию или небрежности).

Привлечение к ответственности за уничтожение и повреждение лесных насаждений

При обращении с огнем или прочими опасными объектами (например, химическими веществами) вблизи деревьев или кустарников необходимо соблюдать предельную осторожность. Иначе ваши действия могут быть квалифицированы как уголовно наказуемые деяния по ст.261 УК РФ. Разберем судебную практику по ст.261 УК РФ и ее особенности.

Объекты, субъекты и предметы преступления

Они совпадают независимо от того, по какой части квалифицируются деяния, поэтому не будем рассматривать их по отдельности.

Предмет преступлений – это лесные и прочие насаждения. Им не могут быть кустарники или деревья, которые расположены на сельскохозяйственных угодьях, садовых или дачных участках.

Внимание. В случае повреждения или ликвидации такой растительности деяния квалифицируются по ст.167 (умышленные повреждения или уничтожения объектов собственности) и ст.168 (те же действия, но допущенные по неосторожности) УК РФ.

Объект – отношения в области обеспечения экологической безопасности людей.

Субъект – психически здоровый гражданин, достигший на момент совершения злодеяния 16-и лет.

Составы преступлений по статье

По ст.261 УК РФ уничтожение или повреждение лесных насаждений считаются правонарушениями в двух случаях: при неосторожном обращении с огнем и каких-либо умышленных действий, потому и составов преступлений – два.

Составы схожи в том, что оба по своим конструкциям – материальные. Правонарушения будут считаться оконченными с момента ликвидации или повреждения леса.

По ч.3 и ч.4 ст.261 УК РФ

Объективная сторона уничтожения или повреждения лесных насаждений состоит в их умышленном поджоге или прочих действиях, способных привести к уничтожению насаждений.

Субъективная сторона – это умысел в действиях гражданина. Он знает об опасности совершаемых им правонарушений, знает об их негативных последствиях, но все же допускает их и даже хочет наступления такого результата.

Заключение

По ст.261 УК РФ квалифицируются деяния, связанные с уничтожением, повреждением лесных насаждений вследствие обращения с огнем по неосторожности, или специального поджога, использования прочих опасных объектов для этого, особенно в случаях причинения крупного ущерба. Наказания за такие правонарушения – от штрафов до заключения в тюрьму.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 (499) 938-86-71
+7 (812) 467-34-68
+7 (800) 350-24-63

Статья 261 УК РФ. Уничтожение или повреждение лесных насаждений

1. Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности —

наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, если они причинили крупный ущерб, —

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия —

наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет или без такового.

4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, если они причинили крупный ущерб, —

наказываются штрафом в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет или без такового.

Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, если стоимость уничтоженных или поврежденных лесных насаждений и иных насаждений, исчисленная по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике, превышает пятьдесят тысяч рублей.

Комментарии к ст. 261 УК РФ

1. Рассматриваемое преступление характеризуется высокой степенью общественной опасности, поскольку влечет уничтожение больших массивов лесов, крупных лесных хозяйств; окружающая среда, животный мир в результате уничтожения или повреждения лесных насаждений терпят огромный ущерб. Нередко вред причиняется собственности граждан (огнем уничтожаются населенные пункты, машины и механизмы, гибнет домашний скот и т.д.), отмечаются случаи гибели людей.

2. Объект преступления — экологическая безопасность и отношения по охране лесных и иных насаждений.

Предмет преступления — лесные и иные насаждения. О содержании этих понятий см. комментарий к ст. 260.

3. Объективная сторона преступления выражается в уничтожении или повреждении лесных и иных насаждений. Преступление может быть совершено путем как действия (например, сброс вредных веществ), так и бездействия (например, несоблюдение правил пожарной безопасности).

Уничтожение означает полное сгорание леса или указанных насаждений либо полное превращение их в сухостой из-за воздействия загрязняющих и отравляющих веществ, отходов, выбросов и сбросов. Повреждение — это частичное сгорание древесно-кустарниковой растительности, являющейся предметом рассматриваемого преступления, деградация ее на определенных участках леса до степени прекращения роста, заражения болезнями, вызывающими опадание листвы и повреждение древесины, существенная утрата ее качества в связи с размножением вредителей в загрязненном лесу и т.д.

В законе указан способ совершения преступления — обращение с огнем или иным источником повышенной опасности. Неосторожное обращение с огнем может выражаться в нарушении как общих мер предосторожности (непогашенный костер, выброшенный окурок), так и специальных правил противопожарной безопасности (например, при проведении взрывных работ). Источниками повышенной опасности могут признаваться транспортные средства, электрооборудование, легковоспламеняющиеся, взрывчатые вещества и т.д.

4. Преступление считается оконченным с момента уничтожения или повреждения лесных или иных насаждений. Между совершенным деянием и наступлением указанных последствий должна быть причинная связь.

5. С субъективной стороны преступление характеризуется неосторожной формой вины.

6. Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

7. Уничтожение или повреждение лесов в результате выбросов в атмосферу загрязняющих веществ образует совокупность преступлений, предусмотренных ст. ст. 251 и 261 УК.

8. Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрены два близких по содержанию правонарушения, в связи с чем возникает необходимость их отграничения от рассматриваемого состава преступления. Так, в ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ говорится о загрязнении лесов сточными водами, химическими, радиоактивными или другими вредными веществами либо промышленными или бытовыми отходами или выбросами, а в ст. 8.32 — о нарушении правил пожарной безопасности в лесах. Таким образом, основное отличие указанных деяний от преступления, предусмотренного ст. 261, заключается в отсутствии уничтожения или повреждения леса как последствия неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.

9. Исходя из способа совершения преступления выделяется квалифицированный состав рассматриваемого преступления. В качестве таковых закон называет: поджог; иной общественно опасный способ; загрязнение; иное негативное воздействие (ч. 2 ст. 261).

Общеопасным способом, помимо поджога, является применение взрывчатых веществ, ядов, дефолиантов, бактериологических средств и т.д., которое может привести к уничтожению или повреждению лесных и иных насаждений.

О понятии «загрязнение» см. комментарий к ст. 254.

Иное негативное воздействие на лесные и иные насаждения может произойти в результате применения вредных веществ, отходов, выбросов отбросов. Вредными признаются любые химические, бактериологические, микробиологические вещества, биологические агенты и токсины и пр., способные уничтожить или повредить лесные и иные насаждения. Отходы — остатки производственной деятельности человека, пригодные для дальнейшего использования в каких-либо целях; выбросы — выпуск (сброс) в атмосферу загрязняющих веществ и отходов производства; отбросы — негодные к дальнейшему использованию остатки производства.

10. В отличие от ч. 1 ст. 261 квалифицированный состав рассматриваемого преступления совершается умышленно. Ограничение вины только косвенным умыслом, как делается некоторыми авторами, не вытекает из сути преступления и его законодательной характеристики.

Уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ)

Непосредственный объект — интересы охраны растительного мира, т.е. лесных насаждений, и иных насаждений. Предмет — лесные насаждения и иные насаждения.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 05.06.2002 № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» указал, что при рассмотрении уголовных дел, связанных с уничтожением или повреждением лесов, судам необходимо иметь в виду, что предметом данных преступных посягательств являются: леса, входящие в лесной фонд; леса, не входящие в лесной фонд, т.е. расположенные на землях обороны и землях городских и сельских поселений; древесно-кустарниковая растительность (включая насаждения, выполняющие защитные и другие экологические функции), которая не входит в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, произрастающая на землях транспорта (полосы отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог), на землях водного фонда (полосы отвода каналов), на землях иных категорий.

Не относятся к предмету преступления, предусмотренного ст. 261 УК РФ, деревья и кустарники, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесозащитных насаждений), на приусадебных, дачных и садовых участках, а также в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, являющихся продукцией товарного производства или имуществом. Уничтожение или повреждение такой древесно-кустарниковой растительности является общественно опасным деянием против собственности и при наличии признаков состава преступления квалифицируется по ст. 167 или 168 УК РФ.

Объективная сторона состоит в уничтожении или повреждении лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.

Уничтожение означает полное сгорание лесных насаждений и иных насаждений или полное превращение их в сухостой в результате воздействия загрязняющих и отравляющих веществ, отходов, выбросов и отбросов.

Под повреждением имеется в виду сгорание лесных насаждений и иных насаждений частично, их деградация на определенных участках до степени прекращения роста, заражение болезнями, вызывающими опадание листвы, повреждение древесины (трухлявость, засыхание), существенная утрата ее качества в результате размножения вредителей в загрязненном лесу и т.п.

Неосторожное обращение с огнем может выразиться в нарушении специальных правил безопасности и общих мер предосторожности.

Источниками повышенной опасности применительно к данному составу могут быть признаны транспортные средства, механизмы, электрооборудование, горючие жидкости, огнестрельное оружие и т.п.

Состав преступления — формальный, преступление считается оконченным с момента совершения указанных действий.

Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 261 УК РФ за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений, не входящих в лесной фонд, наступает в случае неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, т.е. несоблюдения мер предосторожности от возникновения лесного пожара (оставление непоту- шенным костра, использование на территории леса машин и оборудования без искрогасителя, оставление без присмотра в лесу легковоспламеняющихся веществ и т.п.). Если указанные последствия наступили в результате умышленных действий (поджога), виновный, при наличии к тому оснований, несет ответственность но ч. 3 ст. 261 УК РФ.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной виной.

Субъект — вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет.

Частью 2 ст. 261 УК РФ предусмотрена ответственность за те же деяния, если они причинили крупный ущерб.

В соответствии с примечанием к ст. 261 У К РФ крупным ущербом признается ущерб, если стоимость уничтоженных или поврежденных лесных насаждений и иных насаждений, исчисленная по утвержденным Правительством РФ таксам, превышает 50 тыс. руб.

Часть 3 ст. 261 УК РФ устанавливает ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 261

УК РФ, заключается в уничтожении или повреждении лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, другим общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия. Способами уничтожения или повреждения наряду с поджогом являются затопление, взрывы и др.

Поджогом является умышленное вызывание возгорания путем использования горючих веществ, вызывающих возникновение огня.

Общеопасный способ, кроме поджога, проявляется в затоплении, проведении взрывных работ или применении химических, микробиологических веществ, биологических агентов и т.н., способных уничтожить или повредить лесные насаждения.

Уничтожение или повреждение лесных иных насаждений в результате антропогенного загрязнения представляет собой существенное физикохимическое или биологическое изменение качества компонентов природной среды, например, выброс газов в атмосферу, вывоз отбросов, отходов производства и т.п.

Субъективная сторона выражается в умышленной вине.

Субъект — вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет.

Частью 4 ст. 261 УК РФ предусмотрена ответственность за те же деяния, если они причинили крупный ущерб, стоимость которого, исчисленная по утвержденным Правительством РФ таксам, превышает 50 тыс. руб. (примечание к ст. 261 УК РФ).

Добавить комментарий

Мы в соцсетях

Подписывайтесь на наши группы в социальных сетях