prestima.ru

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 1
Предлагаем ознакомиться со статьей на тему: "Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора". На странице собрана информация с авторитетных источников и сделаны выводы. На все сопуствующие вопросы вам ответит дежурный консультант.

Содержание

ВС РФ: прокурор не вправе требовать привлечения работников к дисциплинарной ответственности

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 2
AndrewLozovyi / Depositphotos.com

В Верховном Суде Российской Федерации рассматривался спор о правомерности привлечения акционерного общества к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП за неисполнение требований прокурора. Одним из таких требований было привлечение к дисциплинарной ответственности работников, виновных в допущенных обществом нарушениях воздушного законодательства, которые были выявлены в ходе прокурорской проверки (постановление ВС РФ от 2 августа 2019 г. № 57-АД19-40).

Как будет оформляться акт прокурорской проверки, в ходе которой выявлены нарушения, узнайте в «Энциклопедии решений» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Суд признал, что в этой части бездействие организации не являлось нарушением. Действительно, в силу положений ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к установленной законом ответственности. В то же время согласно ст. 192 Трудового кодекса за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания. Применение к работнику мер дисциплинарной ответственности является именно правом, а не обязанностью работодателя. В связи с этим содержащееся в представлении прокурора императивное требование о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц не является законным, а неисполнение обществом указанного требования не образует состава правонарушения.

Отметим, что ВС РФ и ранее неоднократно принимал аналогичные решения.

Особенности оформления распоряжения

Приказ указанного вида оформляется стандартным образом. Для его оформления не нужно пользоваться унифицированной формой бланка.

Особенностью приказа в данном случае является то, что при указании причины, по которой сотруднику назначается дисциплинарное взыскание, следует сделать особую отметку.

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 3Ее суть заключается в том, что привлечение к ответственности спровоцировано нарушениями, выявленными специалистами в ходе прокурорской проверки. В остальном структура приказа остается неизменной.

В самой верхней строчке следует указать полное наименование компании. Рядом делается отметка о номере документа и дате его составления. Далее в середине строки пишется название приказа.

В основной части должна присутствовать такая информация:

  • описание совершенного нарушителем проступка, дата его совершения;
  • суть распоряжения — назначаемое работодателем наказание (замечание, выговор или увольнение). Есть ли разница между замечанием и выговором?;
  • основание для составления приказа — в данном случае таковым является представление прокуратуры;
  • должность, инициалы и подпись руководителя;
  • должность, инициалы и подпись работника, нарушившего установленные порядки.

Правила оформления приказа о дисциплинарном взыскании по результатам проверки прокураты – образец для скачивания

Деятельность каждой компании с определенной периодичностью проверяется контролирующими органами.

Среди них самым главным считается прокуратура.

Специалисты этого учреждения могут выявить нарушения, за которые сотрудники компании могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

Наложение взыскание оформляется приказом.

  1. Привлечение к ответственности после прокурорской ревизии
  2. Особенности оформления распоряжения
  3. Скачать образец
  4. Срок действия наказания
  5. Выводы

Срок действия наказания

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 4Трудовым Законодательством РФ определен срок, на протяжении которого действует дисциплинарное взыскание.

Таковым является период продолжительностью 12 месяцам.

В течение месяца со дня совершения проступка сотрудник должен быть привлечен к ответственности.

В это время не включается продолжительность отпуска и больничного.

В некоторых ситуациях этот период увеличивается до полугода.

В случае с прокурорской проверкой все обстоит иначе. При выявлении нарушений специалистами указанного органа, работодатель может наложить дисциплинарное взыскание на нарушителя при условии, что с момента совершения проступка не прошло более 2 лет.

Продолжительность срока действия дисциплинарного взыскания при этом остается неизменной.

Привлечение к ответственности после прокурорской ревизии

В ходе проведения прокурорской проверки выявляются различные нарушения, связанные с ведением трудовой деятельности.

Чаще всего встречаются нарушения такого характера:

  • несоблюдение установленных правил трудовой дисциплины;
  • неисполнение должностных обязанностей в полном объеме или правильным образом, а также полный отказ от совершения действий такого типа;
  • несоблюдение установленных внутренними нормативными актами организации правил техники безопасности и охраны труда.

По окончанию проверки прокуратурой специалисты оформляют специальный документ — представление. В нем отражается подробная информация о нарушениях, выявленных в ходе ревизии.

Помимо этого, в бумаге должны присутствовать предложения по устранению этих недочетов, а также рекомендации для работодателя.

На основании данных, указанных в представлении, нарушителя привлекают к дисциплинарной ответственности.

Вид наказания зависит от степени тяжести причиненного фирме ущерба.

Перед тем как назначить наказание, руководителем предприятия организовывается общее собрание. На нем изучается информация, изложенная в представлении. Перед собранием все сотрудники, которые по мнению специалистов прокуратуры нарушили дисциплину, составляют объяснительные записки.

В дальнейшем в ходе проведения расследования определяется круг виновных лиц, после чего каждому нарушителю назначается дисциплинарное взыскание. Привлечение к ответственности сопровождается оформлением соответствующего приказа.

Представление, подготовленное прокуратурой, выступает в качестве основания для расследования и дальнейшего наказания виновных. Бездействие работодателя в этом случае может быть рассмотрено как халатное отношение к выполнению своей профессиональной деятельности.

Скачать образец

Скачать пример приказа о применении дисциплинарного взыскания к виновным лицам по результатам проверки прокуратурой – word.

Так выглядит образец:

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 6

Выводы

В ходе проведения прокурорских проверок специалистами могут выявляться нарушения трудовой дисциплины. Руководитель компании вправе наказать провинившегося трудящегося гражданина, наложив на него дисциплинарное взыскание, соответствующее степени причиненного ущерба.

Привлечь к ответственности работника в этой ситуации можно при условии, что не истек срок возможности наложения взыскания. Дисциплинарное взыскание назначается в стандартном порядке. На срок его действия не влияет факт того, что оно было назначено по результатам проверки.

Прокуратура требует привлечь к дисциплинарной ответственности

Что делать в случае, когда поступило представление о нарушении требований федерального законодательства и прокуратура требует привлечь к дисциплинарной ответственности работника?

На имя директора поступило представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. В представлении прокуратура указывает на выявленные нарушения при осуществлении закупок и требует устранить нарушения. Кроме того, в представлении прокуратура требует привлечь к дисциплинарной ответственности работника, исполняющего функции контрактного управляющего. Копию приказа о применении дисциплинарного взыскания к работнику необходимо направить в месячный срок.

Директор дал указание привлечь работника к дисциплинарной ответственности, хотя выявленные нарушения незначительные и возникли по техническим причинам. Пояснил, что мы обязаны выполнить требование иначе будем сами привлечены к ответственности за невыполнение требований прокурора.

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 7Конфликтовать с прокуратурой опасаются многие руководители и это понятно. Действительно, неисполнение законных требований прокурора образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Но! Обратите внимание, что неисполнение ЗАКОННЫХ, а не любых требований прокурора, образует состав административного правонарушения. А законные требования вытекают исключительно из полномочий прокурора, возложенных на него федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Законные требования прокуратуры подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Нарушение порядка осуществления закупок является нарушением требований федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В качестве одной из мер реагирования прокурора на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона. Поэтому требование прокуратуры устранить нарушения законодательства в сфере закупок является законным и обоснованным.

Перейдем ко второй части представления, а именно, когда прокуратура требует привлечь к дисциплинарной ответственности работника. Нарушения законодательства в сфере закупок, возможно, стали следствием ненадлежащего исполнения работником своих трудовых обязанностей. Виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих обязанностей образует состав дисциплинарного проступка. Совершение дисциплинарного проступка дает работодателю право привлечь работника к дисциплинарной ответственности. Именно право, а не обязанность. Кроме того, это исключительное право работодателя, которое предоставлено ему частью 1 статьи 192 Трудового кодекса РФ.

Если прокуратура требует привлечь к дисциплинарной ответственности работника, то это выходит за рамки их полномочий. Предложить рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности могут, а требовать — нет. Часто требование о привлечении работника к ответственности вытекает из некорректно составленного сотрудниками прокуратуры представления и тогда вопрос снимается в процессе рассмотрения представления.

СДР-те! Прокуратура вынесла представление с требованием привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Шесть месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка прошло. При этом в случае несоблюдения представления прокуратуры, руководителя привлекут к дисциплинарной ответственности. Или в случае вынесения представления прокуратуры применяются другие сроки? Как ответить прокуратуре?

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 8

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 9

Представление прокуратуры согласно ФЗ РФ «О прокуратуре» нужно исполнить и дать ответ в свободной письменной форме в любом случае.

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 10

Необходимо привлечь лиц к ответственности или привлекут руководителя.

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 11

В таких случаях я лично отвечал прокуратуру что по ТК РФ привлечение к дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя На этом со стороны прокуратуры все и заканчивалось.

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 13

Привлекут руководителя. Чтобы знать что ответить, нужно смотреть представление.

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 14

Ответьте что провели беседу, разъяснительную работу, но срок для привлечение к ответственности прошел.

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 9

Те же сроки применяются, если представление получено в этот срок, а если позже, то можно наказать позже.

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 16

В случае неисполнения предписания прокурора (ст. 19.5 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Если в установленный срок представление прокурора не будет исполнено, обязательно письменно сообщите об этом в прокуратуру для принятия ими мер.

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 17

Письменно ответьте прокурору, что срок для привлечения к дисциплинарному проступку вышел такого-то числа. В этом случае руководителя привлечь к ответственности не могут, поскольку руководитель действует в соответствии с законом.

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 18

Составьте ответ о том, что имярек совершил дисциплинарный проступок и заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности, однако срок, в течение которого виновное лицо могло быть привлечено к ответственности истек, в связи с чем с виновным проведена профилактическая беседа.

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 9

Статья 193 Т.К.. Порядок применения диссиплинарных взысканий

До применения диссиплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения диссиплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

В связи с чем производилась прокурорская проверка? Лучше издать приказ о привлечении к диссиплинарной ответственности в виде объявления замечания. И отчитаться прокуратуре, что в отношении таких то лиц было применено такое то дисс. Взыскание.

Может ли прокурор вынести постановление о привлечении руководителя организации к дисциплинарной ответственности

Осуществляя проверку соблюдения трудового законодательства в ПАО «Перевозчик», помощник Прокурора обнаружил многочисленные нарушения законодательства, допущенные администрацией при приеме на работу, увольнении, предоставлении отпуска работникам. Может ли прокурор вынести постановление о привлечении руководителя организации к дисциплинарной ответственности.

Ответы юристов ( 2 )

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 20

В соответствие с Федеральным законом «О прокуратуре» прокурор наделен только теми полномочиями, которые ему даны законом, а также УПК РФ и ГПК РФ. Ни в одном из судебных актов нет указания на то, что прокурор может наказывать руководителя путем наложения дисциплинарного взыскания. Прокурор может вынести протест или предостережение, может направить документы в трудовую инспекцию для привлечения к административной ответственности руководителя компании.

Кто может наказать руководителя? Только его работодатель. А таковым является, как правило, учредитель Компании, который и заключает с ним Трудовой договор для осуществления трудовой функции. Вот учредитель и может принять решение о дисциплинарном наказании. Иных субъектов нет.

PS: В случае, если Вам понравилась консультация и ее содержание, то можете оценить ее. Также могу оказать юридические услуги (консультации, подготовка документов, представление интересов в суде), если в этом возникнет необходимость. Пишите в чат, а также можно на ватсап.

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 21

В силу части 1 статьи 192 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право применить к работнику дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора и увольнения по соответствующим основаниям. Дисциплинарное взыскание применяется к работнику за совершение им дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

На основании ч.1 ст.15 ТК РФ работник и работодатель являются сторонами трудовых отношений, то есть отношений, основанных на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка.

Прокуратура РФ, ее должностные лица в данном случае не являются стороной в трудовых отношениях, существующих между ПАО «Перевозчик» и его работниками.

Право применять к работникам дисциплинарные взыскания предоставлено работодателю исключительно в рамках трудовых отношений и является именно правом, а не обязанностью работодателя. Иными словами, работодатель может применить, а может и не применять дисциплинарные взыскания — все зависит от его усмотрения в случае совершения конкретного дисциплинарного проступка конкретным работником.

Следовательно, прокурор не вправе вынести постановление о привлечении руководителя организации к дисциплинарной ответственности.

Дополнительно сообщаю, что суды такие постановления отменяют.

Приказ о дисциплинарном взыскании в результате прокурорской проверки в 2020 году

Периодически каждая компания подвергается проверке контролирующих ее деятельность органов. Одним из таковых является прокуратура. Сотрудники данной организации выявляют нарушения различного характера. Если нарушения выявлены, то могут последовать наказания для сотрудников, виновных в таких нарушениях, при этом оформляется приказ о наложении дисциплинарного взыскания по результатом прокурорской проверки. Образец его оформления скачайте бесплатно ниже.

Чаще всего в ходе прокурорской проверки выявляются такие недочеты:

  • нарушение трудовой дисциплины;
  • исполнение должностных обязанностей работников в неполном объеме;
  • несоблюдение правил охраны труда и безопасности.

После проведения проверки специалисты прокуратуры составляют специальный документ – представление, в котором указываются все выявленные недочеты. Также бумаге должны присутствовать возможные варианты устранения выявленных ошибок. Кроме этого, в прокурорском представлении в большинстве случаев присутствует предложение для руководителя компании, суть которого заключается в поиске и назначении наказаний для нарушителей.

В качестве наказания работодатель может назначить сотруднику дисциплинарное взыскание. Для этого необходимо составить соответствующий приказ, оформленный должным образом. Примерный образец смотрите ниже.

Как оформить приказ о взыскании по результатам прокурорской проверки

При оформлении приказа о дисциплинарном наказании не нужно пользоваться унифицированным бланком, потому как он вовсе отсутствует. Необходимо придерживаться делового стиля повествования и соблюдать правила русского языка.

В приказе о дисциплинарном взыскании обязательно должна быть отмечена информация следующего характера:

  • наименование и реквизиты компании, оформляющей документ;
  • название бумаги;
  • дата и место составления;
  • причина создания приказа. В этой части документа необходимо отметить нарушения, которые были выявлены в ходе прокурорской проверки;
  • ФИО и должности виновных сотрудников;
  • разновидность назначенного дисциплинарного взыскания – возможно замечание, выговор, увольнение в зависимости от тяжести нарушения, выявленного проверкой прокуратуры, и степени вины работника;
  • перечень бумаг, на основании которых оформляется документ;
  • ФИО и подпись руководителя предприятия;
  • ФИО и подписи лиц, чьи данные присутствуют в приказе.

Наличие в приказе подписей виновных сотрудников свидетельствует о том, что они согласны с информацией, изложенной в документе, и готовы получить дисциплинарное взыскание. То есть данные лица подтверждают свои вину в нарушении, выявленном прокурорской проверкой.

Если после прокурорской проверки руководству компании было подготовлено представление, директор предприятия должен рассмотреть данный вопрос на общем собрании. В процессе его проведения определяется круг виновных лиц, разрабатывается и назначается мера для их наказания. Взыскание может быть назначено в виде выговора, увольнения, лишении премии. Конкретный вариант подбирается с учетом степени тяжести причиненного вреда и возможных последствий нарушения.

Важно учесть, что перед проведением собрания руководитель компании должен получить объяснительные записки от каждого сотрудника, причастного к появлению нарушений, установленных прокуратурой. В последующем полученные записки, представление, созданное специалистами прокуратуры, и протокол собрания используются в качестве основания для создания приказа о наложении взыскания.

Получение представления от прокуратуры – главное основание для расследования факта нарушения. В случае отказа от принятия взыскательных мер, действия руководства фирмы могут быть рассмотрены как халатность.

Виды дисциплинарных взысканий

Существуют различные типы взысканий дисциплинарного характера, которыми можно наказа сотрудника, виновного в нарушениях, установленных прокуратурой. Среди основных следует выделить следующие:

  • замечание – как оформить приказ о взыскании в виде замечания;
  • выговор, запись о котором может быть занесена в личное дело;
  • увольнение сотрудника.

Конкретная мера наказания в каждом случае определяется в индивидуальном порядке. При выборе характера взыскания работодатель учитывает степень тяжести выявленных нарушений, личные характеристики работника и рекомендации сотрудников прокуратуры.

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 23★ Книга-бестселлер «Бухучет с нуля» для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Образец оформления

Образец приказа о дисциплинарном взыскании по результатам проверки прокуратуры – скачать.

Привлечение к дисциплинарной ответственности на основании представления прокурора

Филипенко Сергей Владимирович, прокурор Саратовской области.

В статье рассматриваются проблемные вопросы использования прокурорами полномочия по инициированию привлечения к дисциплинарной ответственности виновных лиц при внесении представления работодателю. На основе анализа федерального законодательства и с учетом правоприменительной практики высказаны предложения о совершенствовании надзорной деятельности в указанной сфере.

Ключевые слова: дисциплинарная ответственность, требование, предложение, рассмотрение вопроса, работник, работодатель, представление об устранении нарушений закона, полномочие, процедура применения.

Laying disciplinary charges on the basis of a public prosecutor’s submission

Filipenko Sergey Vladimirovich, Public Prosecutor of the Saratov Region.

The article deals with the problematic issues of using prosecutors’ authority to initiate the bringing to disciplinary responsibility of guilty persons when submitting ansubmission to the relevant employer. Based on the analysis of federal legislation and taking into account law enforcement practice, proposals were made to improve supervisory activities in this area of legal relations.

Key words: disciplinary responsibility, demand, proposal, consideration of the matter, employee, employer, submission of elimination of violations of law, authority, procedure of application.

Представление об устранении нарушений закона (далее — представление) является наиболее часто применяемым из «общенадзорных» актов прокурорского реагирования.

За первое полугодие 2017 г. в России прокурорами при осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина внесено 463 723 представления, что составило 35% от числа всех примененных актов в этих сферах . В Саратовской области — 13 526 представлений, или 46% от всех актов реагирования .

Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации: http:/genproc.gov.ru/stat/data/1246872.
Номенклатурное дело статистического отчета «Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокуратуры Саратовской области.

Это обусловлено тем, что использование представления — одно из главных средств достижения целей деятельности прокуратуры. Основными из них согласно ст. 1 Закона о прокуратуре, Приказу Генерального прокурора РФ от 7 декабря 2007 г. N 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» являются укрепление законности, защита общественных и государственных интересов.

Указанные цели достигаются путем пресечения противоправных деяний и их профилактики.

Представление — универсальное средство для обеспечения устранения нарушений закона, так как применяется в связи с выявлением большинства противоправных деяний . Иные меры реагирования пресекательного характера (внесение протеста, требования об изменении нормативного правового акта) могут применяться лишь в отношении действий, объективированных в виде правовых актов.

См.: Прокурорский надзор: Учебник / Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. 6-е изд., перераб. и доп. М., 2005. С. 165.

Кроме того, внесение представления создает для его адресата обязанность устранить не только допущенные нарушения, но и причины и условия, им способствующие. То есть указанный акт реагирования обеспечивает предотвращение неправомерного поведения.

Отмечено, что внесение представления допустимо, когда требуется только устранение причин нарушений закона, когда они очевидны и установлены, однако подобные представления нетипичны и встречаются редко .

См.: Ергашев Е.Р., Корешникова Н.Р. Основные правовые средства прокуратуры Российской Федерации как инструмент обеспечения исполнения закона. Екатеринбург, 2010. С. 92.

Одной из распространенных причин нарушений законов в деятельности организаций является ненадлежащее исполнение обязанностей их сотрудниками.

Профилактике служебных проступков, помимо прочего, способствует применение дисциплинарных взысканий .

См.: Трудовое право России / Под ред. А.М. Куренного. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2015. С. 418 — 420; Трудовое право России / Под ред. К.К. Гасанова, Ф.Г. Мышко. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2012. С. 304 — 309.

Не случайно прокуроры, внося представления, инициируют процесс применения дисциплинарных взысканий, указывая работодателям в актах реагирования на необходимость наказания виновных должностных лиц.

Так, в первом полугодии 2017 г. в России по результатам рассмотрения внесенных прокурорами 463 723 «общенадзорных» представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 349 635 работников . В Саратовской области — 10 681 работник по 13 526 представлениям .

Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации: http://genproc.gov.ru/stat/data/1246872.
Номенклатурное дело статистического отчета «Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокуратуры Саратовской области.

Следует отметить, что применение прокурором представления, как и других актов реагирования, предполагает соблюдение предусмотренного ст. ст. 21, 22, 26 Закона о прокуратуре принципа невмешательства прокуратуры во внутреннюю деятельность поднадзорных субъектов.

Это правило подлежит применению при формулировании в представлении конкретных требований об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Это относится в том числе и к вопросу привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушениях закона.

Так, Верховный Суд РФ признал противоречащим положениям ст. 192 Трудового кодекса РФ изложенное в представлении прокурора требование о привлечении его адресатом к дисциплинарной ответственности работников, допустивших нарушения, с представлением копии приказа о наложенном взыскании, так как применение указанных мер является правом работодателя .

Постановление Верховного Суда РФ от 3 марта 2016 г. N 46-АД16-2.

Вместе с тем есть случаи, когда суды признают правомерными подобные требования прокуроров.

Например, Санкт-Петербургский городской суд оценил как законное содержащееся в представлении природоохранного прокурора Санкт-Петербурга указание на необходимость привлечения генеральным директором ЗАО «М» к дисциплинарной ответственности сотрудников организации, совершивших противоправные деяния .

Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 8 апреля 2015 г. N 33-4661/2015.

Заслуживает внимания правовое обоснование этой позиции. Суд отметил, что согласно п. 2 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Таким образом, прокурор вправе ставить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, не подчиненных ему по службе.

При этом возникает закономерный вопрос: каким образом должно применяться указанное полномочие без нарушения в подобной ситуации положений ст. 192 ТК?

Для понимания содержащегося в п. 2 ст. 22 Закона о прокуратуре права прокурора требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к установленной законом ответственности следует обратиться к нормам, регулирующим процедуры применения соответствующих санкций.

Так, дисциплинарное взыскание налагается лишь по результатам проведения работодателем проверки, в ходе которой у работника должно быть затребовано объяснение с соблюдением сроков привлечения к ответственности.

Привлечение к иным видам ответственности также является результатом осуществления определенных процедур.

Например, привлечение к уголовной ответственности возможно лишь в ходе осуществления органами предварительного расследования и судом определенного алгоритма процессуальных действий. Указанные мероприятия прокурор инициирует путем вынесения в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ постановления об уголовном преследовании виновных лиц. Это постановление содержит требование прокурора о проведении мероприятий, результатом которых может быть привлечение виновного лица к уголовной ответственности.

Что касается административной ответственности, то привлечение к ней также возможно лишь по итогам осуществления совокупности определенных процессуальных действий: возбуждения дела о выявленном прокурором правонарушении, его расследования (при наличии к тому законных оснований) и рассмотрения по существу.

В связи с изложенным положения п. 2 ст. 22 Закона о прокуратуре необходимо толковать следующим образом: указанное полномочие прокурор должен реализовывать, требуя начать процедуру, одним из результатов которой является привлечение виновных к ответственности в установленном законом порядке.

Так, Хабаровский краевой суд признал законным содержащееся в представлении прокурора диспозитивное предложение рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц без указания на безальтернативность применения этой меры .

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 28 декабря 2016 г. N 33а-10456/2016.

Верховный Суд РФ отметил, что подобное предложение без указания на необходимость привлечения к ответственности соответствующего лица не свидетельствует о нарушении его прав, свобод и законных интересов .

Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 6 июля 2016 г. N 88-КГ16-2.

Вместе с тем, разрешая другое дело, высшая судебная инстанция расценила в качестве императивного предложение о рассмотрении такого вопроса в совокупности с требованием о предоставлении приказов о наказании виновных лиц. По указанной причине соответствующий пункт представления прокурора признан незаконным.

То есть требование о привлечении к дисциплинарной ответственности не может содержать вывода о безусловной обязательности ее применения, а также о виновности конкретных работников.

Так, в марте 2017 г. прокуратурой Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении, в ходе которой выявлены множественные нарушения при организации медицинского обслуживания населения. Для их устранения в министерство здравоохранения области внесено представление. В акте реагирования, помимо прочего, содержалось требование рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности виновных работников. На основании представления организована служебная проверка, по результатам которой наложены взыскания на 20 должностных лиц .

Номенклатурное дело «Надзор за исполнением законодательства о здравоохранении» прокуратуры Саратовской области.

Таким образом, правильное формулирование резолютивной части представления способствует соблюдению закона при привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников, допустивших нарушения норм права, профилактике совершения повторных нарушений.

Может ли прокурор вынести постановление о привлечении руководителя организации к дисциплинарной ответственности

Осуществляя проверку соблюдения трудового законодательства в ПАО «Перевозчик», помощник Прокурора обнаружил многочисленные нарушения законодательства, допущенные администрацией при приеме на работу, увольнении, предоставлении отпуска работникам. Может ли прокурор вынести постановление о привлечении руководителя организации к дисциплинарной ответственности.

Ответы юристов ( 2 )

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 20

В соответствие с Федеральным законом «О прокуратуре» прокурор наделен только теми полномочиями, которые ему даны законом, а также УПК РФ и ГПК РФ. Ни в одном из судебных актов нет указания на то, что прокурор может наказывать руководителя путем наложения дисциплинарного взыскания. Прокурор может вынести протест или предостережение, может направить документы в трудовую инспекцию для привлечения к административной ответственности руководителя компании.

Кто может наказать руководителя? Только его работодатель. А таковым является, как правило, учредитель Компании, который и заключает с ним Трудовой договор для осуществления трудовой функции. Вот учредитель и может принять решение о дисциплинарном наказании. Иных субъектов нет.

PS: В случае, если Вам понравилась консультация и ее содержание, то можете оценить ее. Также могу оказать юридические услуги (консультации, подготовка документов, представление интересов в суде), если в этом возникнет необходимость. Пишите в чат, а также можно на ватсап.

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 21

В силу части 1 статьи 192 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право применить к работнику дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора и увольнения по соответствующим основаниям. Дисциплинарное взыскание применяется к работнику за совершение им дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

На основании ч.1 ст.15 ТК РФ работник и работодатель являются сторонами трудовых отношений, то есть отношений, основанных на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка.

Прокуратура РФ, ее должностные лица в данном случае не являются стороной в трудовых отношениях, существующих между ПАО «Перевозчик» и его работниками.

Право применять к работникам дисциплинарные взыскания предоставлено работодателю исключительно в рамках трудовых отношений и является именно правом, а не обязанностью работодателя. Иными словами, работодатель может применить, а может и не применять дисциплинарные взыскания — все зависит от его усмотрения в случае совершения конкретного дисциплинарного проступка конкретным работником.

Следовательно, прокурор не вправе вынести постановление о привлечении руководителя организации к дисциплинарной ответственности.

Дополнительно сообщаю, что суды такие постановления отменяют.

Как оформить приказ о взыскании по результатам прокурорской проверки

При оформлении приказа о дисциплинарном наказании не нужно пользоваться унифицированным бланком, потому как он вовсе отсутствует. Необходимо придерживаться делового стиля повествования и соблюдать правила русского языка.

В приказе о дисциплинарном взыскании обязательно должна быть отмечена информация следующего характера:

  • наименование и реквизиты компании, оформляющей документ;
  • название бумаги;
  • дата и место составления;
  • причина создания приказа. В этой части документа необходимо отметить нарушения, которые были выявлены в ходе прокурорской проверки;
  • ФИО и должности виновных сотрудников;
  • разновидность назначенного дисциплинарного взыскания – возможно замечание, выговор, увольнение в зависимости от тяжести нарушения, выявленного проверкой прокуратуры, и степени вины работника;
  • перечень бумаг, на основании которых оформляется документ;
  • ФИО и подпись руководителя предприятия;
  • ФИО и подписи лиц, чьи данные присутствуют в приказе.

Наличие в приказе подписей виновных сотрудников свидетельствует о том, что они согласны с информацией, изложенной в документе, и готовы получить дисциплинарное взыскание. То есть данные лица подтверждают свои вину в нарушении, выявленном прокурорской проверкой.

Если после прокурорской проверки руководству компании было подготовлено представление, директор предприятия должен рассмотреть данный вопрос на общем собрании. В процессе его проведения определяется круг виновных лиц, разрабатывается и назначается мера для их наказания. Взыскание может быть назначено в виде выговора, увольнения, лишении премии. Конкретный вариант подбирается с учетом степени тяжести причиненного вреда и возможных последствий нарушения.

Важно учесть, что перед проведением собрания руководитель компании должен получить объяснительные записки от каждого сотрудника, причастного к появлению нарушений, установленных прокуратурой. В последующем полученные записки, представление, созданное специалистами прокуратуры, и протокол собрания используются в качестве основания для создания приказа о наложении взыскания.

Получение представления от прокуратуры – главное основание для расследования факта нарушения. В случае отказа от принятия взыскательных мер, действия руководства фирмы могут быть рассмотрены как халатность.

Виды дисциплинарных взысканий

Существуют различные типы взысканий дисциплинарного характера, которыми можно наказа сотрудника, виновного в нарушениях, установленных прокуратурой. Среди основных следует выделить следующие:

  • замечание – как оформить приказ о взыскании в виде замечания;
  • выговор, запись о котором может быть занесена в личное дело;
  • увольнение сотрудника.

Конкретная мера наказания в каждом случае определяется в индивидуальном порядке. При выборе характера взыскания работодатель учитывает степень тяжести выявленных нарушений, личные характеристики работника и рекомендации сотрудников прокуратуры.

Привлечение к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора - картинка 23★ Книга-бестселлер «Бухучет с нуля» для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Приказ о дисциплинарном взыскании в результате прокурорской проверки в 2020 году

Периодически каждая компания подвергается проверке контролирующих ее деятельность органов. Одним из таковых является прокуратура. Сотрудники данной организации выявляют нарушения различного характера. Если нарушения выявлены, то могут последовать наказания для сотрудников, виновных в таких нарушениях, при этом оформляется приказ о наложении дисциплинарного взыскания по результатом прокурорской проверки. Образец его оформления скачайте бесплатно ниже.

Чаще всего в ходе прокурорской проверки выявляются такие недочеты:

  • нарушение трудовой дисциплины;
  • исполнение должностных обязанностей работников в неполном объеме;
  • несоблюдение правил охраны труда и безопасности.

После проведения проверки специалисты прокуратуры составляют специальный документ – представление, в котором указываются все выявленные недочеты. Также бумаге должны присутствовать возможные варианты устранения выявленных ошибок. Кроме этого, в прокурорском представлении в большинстве случаев присутствует предложение для руководителя компании, суть которого заключается в поиске и назначении наказаний для нарушителей.

В качестве наказания работодатель может назначить сотруднику дисциплинарное взыскание. Для этого необходимо составить соответствующий приказ, оформленный должным образом. Примерный образец смотрите ниже.

Образец оформления

Образец приказа о дисциплинарном взыскании по результатам проверки прокуратуры – скачать.

Добавить комментарий

Мы в соцсетях

Подписывайтесь на наши группы в социальных сетях