prestima.ru

Полная материальная ответственность начальника отдела

Полная материальная ответственность начальника отдела - картинка 1
Предлагаем ознакомиться со статьей на тему: "Полная материальная ответственность начальника отдела". На странице собрана информация с авторитетных источников и сделаны выводы. На все сопуствующие вопросы вам ответит дежурный консультант.

Скажите пожалуйста, относится ли должность начальника отдела снабжения к материально-ответственным лицам?

Я работаю начальником отдела снабжения, если на предприятии заключили договор о полной материальной ответственности и не поставили дату заключения, чем мне это грозит? Спасибо за ответ.

Полная материальная ответственность начальника отдела - картинка 2

Ни чем ни грозит. в ниже приведённом мною перечне такой должности НЕТ.

Такое понятие как «материально-ответственное лицо» изобрели бюрократы и каждый его толкует по-своему.

Вот Вам ОФИЦИАЛЬНЫЙ перечень с кем заключается договор о полной материальной ответственности.

Если вас (вашей специальности, работы) нет в этом списке, то с вами не вправе заключать такой договор. Можете отказываться на вполне законных основаниях.

Приложение N 1 к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. N 85

ДОЛЖНОСТЕЙ И РАБОТ, ЗАМЕЩАЕМЫХ ИЛИ ВЫПОЛНЯЕМЫХ

РАБОТНИКАМИ, С КОТОРЫМИ РАБОТОДАТЕЛЬ МОЖЕТ ЗАКЛЮЧАТЬ

ПИСЬМЕННЫЕ ДОГОВОРЫ О ПОЛНОЙ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ

МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕДОСТАЧУ

Кассиры, контролеры, кассиры-контролеры (в том числе старшие), а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров (контролеров).

Руководители, их заместители, специалисты и иные работники, осуществляющие: депозитарную деятельность; экспертизу, проверку подлинности и иную проверку, а также уничтожение в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и / или Минфином России бланков; операции по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операции с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживание клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учет и хранение ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операции по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторские функции и перевозку (транспортировку) денежных средств и иных ценностей (в том числе водители-инкассаторы), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции.

Директора, заведующие, администраторы (в том числе старшие, главные), другие руководители организаций и подразделений (в том числе секций, приемных, пунктов, отделов, залов) торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц (кемпингов, мотелей), их заместители, помощники, продавцы, товароведы всех специализаций (в том числе старшие, главные), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции; начальники (руководители) строительных и монтажных цехов, участков и иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных работ.

Заведующие, другие руководители складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения, других организаций и подразделений по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей, их заместители; заведующие хозяйством, коменданты зданий и иных сооружений, кладовщики, кастелянши; старшие медицинские сестры организаций здравоохранения; агенты по заготовке и / или снабжению, экспедиторы по перевозке и другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей.

Заведующие и иные руководители аптечных и иных фармацевтических организаций, отделов, пунктов и иных подразделений, их заместители, провизоры, технологи, фармацевты.

Лаборанты, методисты кафедр, деканатов, заведующие секторами библиотек.

Работы: по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги.

Работы, связанные с осуществлением: депозитарной деятельности; экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и / или Минфином России бланков; операций по купле, продаже, разрешению на оплату и иных форм и видов оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учетом и хранением ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторских функций и перевозкой (транспортировкой) денежных средств и иных ценностей.

Работы: по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации).

Работы: по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в санаторно-курортных и других лечебно-профилактических организациях, пансионатах, кемпингах, мотелях, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, детских организациях, спортивно-оздоровительных и туристских организациях, в образовательных организациях, а также пассажирам всех видов транспорта; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов.

Работы: по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче на прокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей.

Работы: по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче).

Работы: по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов, камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них.

Работы: по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных.

Работы: по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.

Удачи Вам, Дарья! И пионерский привет работодателю.

Полная материальная ответственность начальника отдела

Вправе ли казенное учреждение возлагать на начальника структурного подразделения (не включенного в перечень лиц, несущих полную материальную ответственность) материальную ответственность за материальные ценности учреждения, которыми пользуются сотрудники отдела? Заключение договоров о полной материальной ответственности в данном случае не предполагается, используемое в работе подразделения имущество (мебель, техника) вверяется начальнику подразделения по акту

В соответствии со ст. 242 ТК РФ в случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами, на работника может быть возложена полная материальная ответственность за причиненный работодателю прямой действительный ущерб. Статья 243 ТК РФ содержит закрытый перечень случаев полной материальной ответственности. Одним из оснований привлечения к данному виду ответственности является недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу (п. 2 части первой ст. 243 ТК РФ).

Предлагаемый работнику к подписанию акт передачи имущества под ответственность не является «разовым документом» по смыслу п. 2 части первой ст. 243 ТК РФ, передаваемое по нему имущество используется в трудовой деятельности не только этого работника, но и других сотрудников подразделения (т.е. не вверяется лично руководителю), поэтому также не может являться основанием для привлечения начальника структурного подразделения к полной материальной ответственности в случае недостачи перечисленного в акте имущества.

Таким образом, даже при подписании указанного в вопросе акта, но в отсутствие иных оснований, перечисленных в ст. 243 ТК РФ, привлечение руководителя подразделения к полной материальной ответственности за недостачу используемого в работе подразделения имущество будет невозможно.

При этом следует иметь в виду, что в силу части второй ст. 21 ТК РФ все работники обязаны бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников. Если в результате действий (бездействия) конкретного работника ухудшится состояние имущества работодателя, он может быть привлечен к ограниченной материальной ответственности (в пределах среднего заработка), а при наличии к тому оснований, предусмотренных п. 1, п. 3-8 ст. 243 ТК РФ, — к полной материальной ответственности. За нарушение требований части второй ст. 21 ТК РФ, в том числе и за небрежное отношение к имуществу работодателя, работник может быть привлечен также и к дисциплинарной ответственности (часть первая ст. 192 ТК РФ).

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Особенности для генерального директора ООО и филиалов

Руководителем ООО является обычно генеральный директор, а соучредители не имеют никакого отношения к работодателю. При такой ситуации полная ответственность за противоправные деяния будет ложиться на плечи руководителя.

Директор же филиала является не прямым работодателем, а лишь представителем интересов руководителя всей общей структуры. Поэтому ответственность начальника филиала будет ограничиваться лишь его личными действиями.

Достаточно сложной является ситуация, при которой филиал расположен на территории Российской Федерации, а сама компания находится за ее пределами. Трудность заключается, в первую очередь, в наличии разногласий норм права.

Должностные обязанности руководителя

К общим требованиям, выдвигаемым к должности директора, обычно относятся:

  • наличие высшего образования;
  • стаж работы в этой области не менее 5 лет.

Как и у любого другого работника, у руководителя существуют должностные обязанности.

Перечислим основные из них:

  1. Обеспечение связи между всеми подразделениями, организация их работы.
  2. Руководство хозяйственной, экономической, производственной деятельности предприятия.
  3. Курирование договорных отношений со всеми государственными и негосударственными структурами.
  4. Создание благоприятных условий труда сотрудникам, своевременное повышение их квалификации.
  5. Разработка вместе с подчиненными коллективного договора, поддержка их инициативы.

Основания наступления

  • Возникновение реального ущерба. Чаще всего обнаруживается по факту инвентаризации, либо реального причинения вреда (ст. 238 – 239 ТК РФ).
  • Противозаконные действия или их отсутствие. Например, неисполнение должностных обязанностей.
  • Действие или его отсутствие привели к тому, что служащий не может выполнять работу (ст. 234 ТК РФ), например, незаконное увольнение.
  • Порча личного имущества сотрудника (ст. 235 ТК РФ). За сохранность личных предметов отвечает директор, поскольку в его обязанности входит обеспечение работника комфортными условиями труда.
  • Необоснованные задержки зарплаты и иных выплат, положенных работнику (ст. 236 ТК РФ). Для справки отметим, что заработная плата, как правило, выплачивается два раза в месяц с интервалом, не превышающим 15 дней.

При этом конкретные числа определяются индивидуально на каждом предприятии. Что касается отпускных, то они должны быть начислены работодателем за 3 дня до предполагаемого отпуска; расчет по факту увольнения производится в последний отработанный день.

  • Неправильная запись в трудовой книжке, из-за которой лицо не может трудоустроиться на новое место работы, или задержка предоставления необходимой документации (например, справка формы 2-НДФЛ) (ст. 234 ТК РФ).
  • Причинение морального вреда (ст. 237 ТК РФ). Каждое нарушение закона со стороны директора может привести к серьезным нравственным страданиям со стороны сотрудника. Компенсация взыскивается через суд по усмотрению судьи.
  • Статья 237 ТК РФ. Возмещение морального вреда, причиненного работнику

    Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

    В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

    О том, в каких случаях может возникать материальная ответственность работодателя перед работником, мы писали в отдельной статье.

    Структура

    • Название документа, место составления, дата подписания.
    • Преамбула. Описание сторон.
    • Текст документа. Здесь четко раскрываются обязательства сторон друг перед другом, долг директора возместить причиненный вред организации, если вред был нанесен по его вине.

    В содержании документа следует указать ссылки на форс-мажорные ситуации (наводнение, землетрясение и пр.). При появлении условий, не зависящих от действий директора, его ответственность за случившиеся последствия исключается.

  • Срок действия, порядок перезаключения договора.
  • Подписи сторон и их расшифровка, и обязательна печать организации.
  • Все о материальной ответственности руководителя организации: ее виды, особенности и составление договора

    Директор по роду своей деятельности априори является материально ответственным лицом. В случае нанесения им имущественного вреда организации, он, как и его подчиненные, обязан возместить понесенные убытки.

    В этой статье разберемся, что же такое материальная ответственность начальника, каковы ее виды, а также рассмотрим порядок составления соответствующего договора.

    Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

    Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !

    Виды материальной ответственности

    Нормами права предусмотрена индивидуальная ответственность директора в полном объеме независимо от характера его деяния (ст. 277 ТК РФ), это означает, что им возмещается не только реальный убыток, но и упущенная выгода.

    Статьей 243 ТК РФ предусмотрены следующие случаи применения данного вида ответственности:

    • совершение работником предумышленного вреда;
    • неисполнение прямых обязанностей;
    • разглашение личной информации;
    • недостача ценностей (как взыскать недостачу?);
    • нанесение вреда в состоянии различного рода опьянения.

    В целом, ответственность лиц, занимающих руководящие должности, регулируется Трудовым и Гражданским кодексами, а также соответствующими федеральными законами («Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14-ФЗ от 8.02.1998 года, «Об акционерных обществах» № 208-ФЗ от 26.12.1995 года).

    1. Прямой ущерб, вызванный действием руководителя или его отсутствием.Например, порча имущества.
    2. Убытки, понесенные компанией.Сюда входят выплаты сотрудникам за простой, штрафы, уплаченные по вине директора.

    Взыскание прямого ущерба рассматривается судами общей юрисдикции, а убытки – арбитражными судами.

    Увольнение не является значимым поводом для прекращения привлечения руководителя к материальной ответственности (как происходит привлечение к материальной ответственности?).

    Подробнее о том, какие виды материальной ответственности существуют, рассказано тут, а здесь вы можете узнать о том, какие существуют виды ответственности со стороны работника и работодателя по трудовому договору.

    Составление договора

    Заключение подобного документа поможет избежать лишних судебных тяжб в случае причинения организации имущественного вреда. Форма, содержание и порядок его составления предусмотрены Постановлением Минтруда России от 31.12.2002 года № 85. Данный акт содержит полный список должностей, с которыми необходимо заключать такой договор.

    Его основная концепция излагается в виде отдельного раздела трудового договора (ст. 244 ТК РФ), либо на его основе может быть составлен самостоятельный акт (о материальной ответственности сторон по трудовому договору читайте тут). При этом в последнем случае он подписывается уже после заключения основного договора.

    Процедура подписания договора проходит следующим образом:

    1. Составляется акт инвентаризации или акт проверки, в которых указываются предметы и их состояние на момент передачи полномочий директору.
    2. Стороны подписывают составленный акт.
    3. Знакомятся с положениями о материальной ответственности сторон.
    4. Ставят свою подпись.
    5. В случае несогласия с его условиями, вносят соответствующие корректировки, после чего также происходит процедура его подписания.
    6. Изменение условий действующего договора, их дополнение или прекращение действия акта осуществляется по обоюдному согласию сторон, выраженному в письменном виде. Все внесенные изменения являются неотъемлемой частью договора.

    Документ действителен с момента его заключения. При демонстративном нежелании подписывать такой акт, лицо может быть уволено за неисполнение своих прямых обязанностей. При этом факт отказа фиксируется строго в письменном виде, чтобы в дальнейшем не возникало спорных вопросов по поводу произошедшего.

    Содержание

    Договор о материальной ответственности составляется в письменном виде в двух экземплярах. В нем должны содержаться следующие сведения:

    1. Название документа (договор о полной материальной ответственности).
    2. Дата и место составления (дата указывается обязательно прописью, например, третье августа две тысячи восьмой год; а место составления указывается без лишних сокращений).
    3. Наименование организации, необходимые реквизиты (ИНН, ОГРН, юридический адрес, расчетный счет).
    4. ФИО, паспортные данные директора (нужно указать всю информацию о нем, в том числе, должны быть указаны: серия, номер паспорта, дата выдачи, место регистрации).
    5. Информация о сроке действия договора (как правило, действует до момента прекращения трудового договора, но бывают и исключения).

    Обязанности сторон

    К типовым обязанностям директора, как материально ответственного лица, относят:

    • Предусмотрительное отношение к имуществу.
    • Формирование периодических отчетов о предоставленных денежных средствах.
    • Своевременная ревизия доверенного имущества.

    Далее перечислим стандартные обязанности работодателя:

    • Создание благоприятных условий для обеспечения целостности имущества, (сюда входят элементарные правила поведения при работе с коллективом и материальными вещами).
    • Информирование об изменениях действующего законодательства в данной сфере (это важнейший фактор, отражающий порядочность, честность и открытость, как всего бизнеса в целом, так и работодателя).
    • Проверка сохранности имущества (эта процедура называется инвентаризацией и проходит согласно утвержденному графику).

    Образец документа

    Полная материальная ответственность начальника отдела - картинка 5
    Полная материальная ответственность начальника отдела - картинка 6

    Заключение

    Материальная ответственность начальника – это тяжелое бремя. Компенсация причиненного организации вреда, который был нанесен по вине руководителя, возможна во многих, казалось бы, тривиальных рабочих ситуациях. Поэтому обязанности и зона ответственности руководителя возрастают в соответствии с его статусом и получаемыми от предприятия ресурсам.

    Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

    Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

    8 (800) 350-29-87 (Москва)
    Это быстро и бесплатно !

    Материальная ответственность

    Здравствуйте. Ответьте, пожалуйста, является ли начальник отдела материально ответственным лицом, даже если с ним не заключен договор на материальную ответственность. Уже сам факт вступления в должность не возлагает на него ответственность за материальные ценности? Кто должен подписывать акт приема-передачи при закупке нового оборудования в противном случае?

    Ответы юристов ( 2 )

    Полная материальная ответственность начальника отдела - картинка 7

    Без договора полную материальную ответственность несет только генеральный директор. Остальные — только при наличии договора. Материальные ценности принимает тот, чьими должностными обязанностями это является.

    Спасибо. Можно уточнить чьими должностными обязанностями это является.

    Полная материальная ответственность начальника отдела - картинка 8

    Статья 244. Письменные договоры о полной материальной ответственности работников
    [Трудовой кодекс РФ] [Глава 39] [Статья 244]

    Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (пункт 2 части первой статьи 243 настоящего Кодекса), то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

    Статья 243. Случаи полной материальной ответственности
    [Трудовой кодекс РФ] [Глава 39] [Статья 243]

    Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:
    1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
    2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
    3) умышленного причинения ущерба;
    4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
    5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
    6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
    7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
    8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
    Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

    Т.е. если нет договора о материальной ответственности, то тогда Вы несете материальную ответственности как и обычный работник только за прямой ущерб (скажем сломаете оборудовние).

    Статья ТКРФ 277. Материальная ответственность руководителя организации

    Комментарий к статье 277

    1. Руководитель является одним из немногих работников, на которых возлагается полная материальная ответственность в силу закона. Вместе с тем Постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. N 85 «Об утверждении Перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» (БМТ РФ. 2003. N 2) руководители некоторых организаций отнесены к работникам, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности. К таким работникам относятся:

    — руководители организаций, осуществляющих депозитарную деятельность; экспертизу, проверку подлинности и иную проверку, а также уничтожение в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и (или) Минфином России бланков; операции по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операции с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживание клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учет и хранение ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операции по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторские функции и перевозку (транспортировку) денежных средств и иных ценностей (в том числе водители-инкассаторы), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции;

    — руководители организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц (кемпингов, мотелей);

    — руководители складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения, других организаций по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей;

    — руководители аптечных и иных фармацевтических организаций.

    2. Материальная ответственность руководителей организаций возникает при наличии некоторых условий. Такими условиями являются:

    — противоправность действия или бездействия работника, т. е. руководитель должен совершить действие недобросовестно или неразумно, вопреки интересам возглавляемой им организации и в нарушение распоряжений собственников имущества организации;

    — наличие по общему правилу прямого действительного ущерба (об исключениях см. п. 3 комментария к настоящей статье), под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества (см. ст. 238 ТК и комментарий к ней);

    — наличие причинной связи между виновным действием или бездействием руководителя и наступившим ущербом;

    — наличие вины в поведении руководителя, выражающейся в форме умысла или неосторожности.

    3. Часть 2 ст. 277 ТК предусматривает возможность расчета убытков в соответствии с нормами, устанавливаемыми гражданским законодательством. Такой порядок для расчета убытков может применяться лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом. В настоящее время указанный порядок может применяться в случаях привлечения к материальной ответственности руководителей организаций в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.

    Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изм. на 27 июля 2006 г.) (СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3454) предусматривает, что общество или акционер (акционеры), владеющий в совокупности не менее чем 1% размещенных обыкновенных акций общества, вправе обратиться в суд с иском к единоличному исполнительному органу общества (директору, генеральному директору) о возмещении убытков, причиненных обществу (п. 5 ст. 71 Закона). При определении оснований и размера ответственности директора (генерального директора) должны быть приняты во внимание обычные условия делового оборота и иные обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 3 ст. 71 Закона).

    Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (с изм. на 27 июля 2006 г.) (СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3454) предусматривает, что с иском о возмещении убытков, причиненных обществу единоличным исполнительным органом общества, праве обратиться в суд собственно общество или его участник.

    Таким образом, руководители акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью могут быть привлечены к возмещению убытков, причиненных их виновными неправомерными действиями, совершенными в нарушение прав организаций и своих обязанностей, повлекшими за собой реальный ущерб и неполучение выгоды, которая могла бы быть получена при обычных нормальных условиях.

    Также к возмещению причиненных убытков в полном объеме может быть привлечен руководитель организации-должника в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. на 18 июля 2006 г.) (СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190; 2006. N 30. Ст. 3292). При нарушении руководителем должника положений названного Закона он обязан возместить кредиторам и собственникам имущества должника убытки, причиненные в результате такого нарушения. В случае банкротства должника по вине руководителя должника и некоторых иных лиц, которые имеют право давать обязательные для должника указания или имеют возможность иным образом определять его действия, на названных лиц в случае недостаточности имущества должника может быть возложена субсидиарная ответственность (п. п. 1 и 4 ст. 10 Закона).

    В приведенных случаях законодательство использует термин «убытки», присущий гражданскому законодательству, а не «прямой действительный ущерб», который используется для определения размера ущерба в трудовом праве. Под убытками в соответствии с общим правилом (см. ч. 2 ст. 15 ГК РФ) понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права или за повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

    4. Прямое указание в законе на возможность привлечения руководителей организаций к полной материальной ответственности делает нецелесообразным включение в трудовой договор условия об этом. Однако в случаях, когда нормативным актом устанавливается возможность полной индивидуальной материальной ответственности на основании специального договора (см. п. 1 комментария к настоящей статье), такой договор заключать необходимо. Следует учитывать, что договор о полной материальной ответственности определяет взаимные права и обязанности сторон трудового договора по обеспечению сохранности имущества организации и направлен на защиту названных прав (в том числе и руководителя как наемного работника).

    Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации

    Границы материальной ответственности.

    Трудовое законодательство дает право работодателю (учредителю) с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного руководителя учреждения (ст. 240 ТК РФ). Получается, что у учредителя есть возможность «пожалеть» руководителя учреждения. Однако, по мнению Минфина, высказанному в Письме от 17.06.2014 № 03-04-05/28925, отказ работодателя от взыскания с виновного работника причиненного ущерба приводит к возникновению у работника дохода (экономической выгоды), полученного им в натуральной форме, подлежащего обложению НДФЛ.

    Что касается пределов материальной ответственности, она может быть ограниченной или полной. По общему правилу применяется ограниченная материальная ответственность руководителя учреждения– работодатель взыскивает с работника сумму в пределах его среднего месячного заработка, который исчисляется по правилам, установленным федеральным законодательством[2]. Однако в отношении руководителя организации (государственного, муниципального учреждения) предусмотрена только полная материальная ответственность руководителя (ст. 277 ТК РФ).

    Случаи освобождения от материальной ответственности.

    Трудовое законодательство предусматривает случаи, когда работник (руководитель учреждения) освобождается от материальной ответственности. Сюда относится возникновение ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости, необходимой обороны либо неисполнения работодателем (учредителем) обязанности по обеспечению надлежащих условий хранения имущества, вверенного работнику (руководителю учреждения).

    Под непреодолимой силой понимаются действия, не зависящие от воли и сознания человека. В частности, имущество учреждения может быть повреждено при наводнении.

    Нормальный хозяйственный риск – это применение оправданных в данных обстоятельствах приемов работы, если были приняты все доступные меры для предотвращения ущерба и если при этом невозможно было достигнуть желаемого результата другим способом или для этого потребовались бы затраты, значительно превышающие возникший ущерб (при этом нормальным хозяйственным риском не считается создание угрозы для жизни и здоровья людей). Например, к такому риску можно отнести ситуацию, когда учреждение в связи с холодным климатом расходует тепловую энергию в повышенном объеме, при этом руководитель принял все зависящие от него меры по утеплению здания. Другой пример – возникновение имущественного ущерба вследствие естественного износа имущества.

    Если по решению руководителя дошкольного учреждения гражданам неправомерно предоставлялись льготы и это привело к перерасходу денежных средств, выделенных учредителем, такой случай может быть квалифицирован как нанесение ущерба.

    Крайняя необходимость предполагает наличие реальной опасности, если она не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. Пределы не считаются превышенными, если причиненный вред соразмерен предотвращенным последствиям. Скажем, по решению руководителя учреждения какое-то оборудование может быть выведено из строя для того, чтобы не допустить его взрыва и возникновения пожара.

    Под необходимой обороной понимаются действия, направленные на предотвращение вреда, грозящего как самому работнику, так и другим лицам. Например, при возникновении пожара руководитель учреждения может принять решение о прекращении борьбы с огнем силами сотрудников – для того, чтобы сохранить жизнь и здоровье людей.

    Пример причинения ущерба работодателю в связи с неисполнением последним обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества – опять же ситуация с пожаром. Возгорание может возникнуть из-за того, что учредитель не обеспечил учреждение противопожарными средствами, несмотря на обращения руководителя учреждения по этому вопросу.

    Как взыскивается ущерб?

    Размер ущерба, причиненного при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по сведениям бухгалтерского учета с учетом степени износа имущества (ст. 246 ТК РФ). При этом оценить размер ущерба должен работодатель (учредитель), для чего он вправе создать специальную комиссию. Кроме того, согласно ст. 247 ТК РФ работодатель (учредитель) обязан истребовать от руководителя учреждения письменное объяснение для установления причины ущерба. Если руководитель отказался или уклонился от предоставления объяснения, учредитель составляет соответствующий акт.

    Порядок взыскания ущерба тоже регулируется трудовым законодательством (ст. 248 ТК РФ). Сумма, не превышающая среднемесячный заработок руководителя учреждения, взыскивается по распоряжению работодателя (учредителя). Распоряжение может быть сделано не позднее месяца со дня окончательного установления размера причиненного ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный ущерб, а сумма, подлежащая взысканию, превышает его среднемесячный заработок, взыскание может осуществляться только через суд. При несоблюдении работодателем (учредителем) установленного порядка взыскания ущерба работник вправе обжаловать действия работодателя в суд.

    В суде учредителю придется доказать противоправность действий руководителя учреждения, а также сам факт причинения им убытков. Иначе суд встанет на сторону руководителя.

    Руководитель учреждения, виновный в причинении ущерба, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае руководитель учреждения представляет работодателю (учредителю) письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. При увольнении руководителя учреждения, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался это сделать, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

    С согласия работодателя (учредителя) руководитель учреждения может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество. Ущерб возмещается независимо от привлечения руководителя учреждения к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействие), которыми причинен ущерб.

    Материальная ответственность руководителей автономных учреждений

    Автор: Чагин К.Г., консультант по социальной политике Института экономики города (Москва)

    Должность руководителя государственного или муниципального учреждения налагает на замещающее ее лицо немалую ответственность руководителя учреждения. Она может быть дисциплинарной, материальной, административной и уголовной. В данной статье проанализируем правовые и иные условия возникновения материальной ответственности и последствия привлечения к ней.

    Когда возникает материальная ответственность?

    Согласно трудовому законодательству руководитель любой организации (в том числе государственного или муниципального учреждения) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации (ст. 277 ТК РФ). Такая же ответственность предусмотрена в типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения. При этом привлечение руководителя к указанной ответственности является правом работодателя – органа, выполняющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения[1].

    Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества организации или ухудшение его состояния (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у организации, если она несет ответственность за его сохранность), а также необходимость для организации произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо возмещение ущерба, причиненного работником (в данном случае – руководителем учреждения) третьим лицам (ст. 238 ТК РФ). Здесь под имуществом понимаются и денежные средства. Например, если по решению руководителя дошкольного образовательного учреждения гражданам неправомерно предоставлялись льготы (без соответствующего подтверждения их льготного статуса) и это привело к перерасходу денежных средств, выделенных учредителем-работодателем, такой случай тоже может быть отнесен к нанесению ущерба.

    Отметим, что нанесение ущерба руководителем учреждения, как правило, происходит не в результате того, что руководитель сам что-то испортил или потерял, а вследствие принимаемых им решений.

    Споры о возмещении убытков.

    В силу трудового законодательства руководитель учреждения обязан возместить материальный ущерб только в тех случаях, которые установлены федеральными законами (ст. 277 ТК РФ). Первый случай достаточно общий – причинение любых убытков организации (учреждению) (ст. 53.1 ГК РФ). Второй касается непосредственно автономных учреждений – это причинение убытков в результате неправомерного совершения крупных сделок и сделок, где имеется заинтересованность. Напомним, что такие сделки могут быть совершены руководителем АУ только после получения согласия на это со стороны наблюдательного совета АУ (ст. 15 и 17 Закона № 174-ФЗ).

    Как показывает практика, учредители используют оба основания. Так, в первом случае учредитель пытается взыскать с руководителя учреждения денежные средства, которые, по мнению учредителя, потрачены неэффективно. Например, руководитель «необоснованно» осуществил выплаты себе и (или) другим работникам учреждения, закупил «ненужные» услуги или товары. Но при оспаривании таких решений в суде учредителю придется доказать противоправность действий руководителя учреждения, а также сам факт причинения им убытков – то есть возникновения у учредителя каких-то дополнительных расходов из-за действий руководителя учреждения[3].

    Если учредителю не удается представить надлежащие доказательства, суды встают на сторону руководителей учреждений – даже если признают неэффективность тех или иных расходов, произведенных руководителем. Примечательно, что судьи в таких случаях указывают: само по себе неэффективное использование бюджетных средств не свидетельствует о противоправности действий руководителя учреждения[4].

    [1] Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения», п. 6 ст. 9 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон № 174-ФЗ).

    [2] Статья 139 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

    [3] См., например, Апелляционное определение Московского городского суда от 30.05.2019 по делу № 33-14505/2019.

    [4] См., например, Апелляционное определение Магаданского областного суда от 13.07.2016 № 33-610/2016.

    Добавить комментарий

    Мы в соцсетях

    Подписывайтесь на наши группы в социальных сетях