prestima.ru

Ответственность за невозвращение культурных ценностей на территорию российской федерации

Ответственность за невозвращение культурных ценностей на территорию российской федерации - картинка 1
Предлагаем ознакомиться со статьей на тему: "Ответственность за невозвращение культурных ценностей на территорию российской федерации". На странице собрана информация с авторитетных источников и сделаны выводы. На все сопуствующие вопросы вам ответит дежурный консультант.

Важно!

Порядок вывоза ценностей, представляющих культурное значение, закреплен в том же Законе РФ № 4804-I. В частности, в нем сказано, что ИП и компании могут осуществлять вывоз предметов на основании соответствующей лицензии. Цели вывоза могут быть разными, начиная с необходимости проведения реставрационных работ и заканчивая участием в выставках и презентациях. Предельный срок вывоза с учетом всех продлений составляет не более 5 лет.

Санкции за невозвращение на территорию РФ культурных ценностей

Наказания за невозвращение на территорию России культурных ценностей достаточно жесткие:

  • до 5 лет принудительных работ;
  • до 8 лет колонии.

В качестве дополнительных санкций выступает штраф в размере до 1 млн рублей (или в размере доходов виновного лица за период до 5 лет).

Состав преступления, предусмотренного ст.190 УК РФ

Объект: общественные отношения по поводу права собственности государства на ценные объекты культурного наследия. В статье 5 Закона РФ № 4804-I сказано, что к культурным ценностям относятся движимые предметы материального мира, вне зависимости от даты из создания, имеющие историческое, художественное, научное или культурное значение. Ими могут быть картины, исторические документы, книги, скульптуры, иконы и прочие предметы.

Объективная сторона: невозвращение на территорию России культурных ценностей, вывезенных за границу, в установленные сроки, если такое возвращение было обязательным.

В ст.35.1 Закона РФ № 4804-I сказано, что обязательному возвращению в Россию подлежат:

  • ценности, имеющие особое значение (кроме тех случаев, когда за границу их вывозит автор);
  • предметы, постоянно хранящиеся в специализированных муниципальных и государственных учреждениях (музеях, библиотеках, архивах и т.п.);
  • археологические предметы;
  • предметы, включенные в Архивные, Музейные и прочие фонды РФ.
  • Субъективная сторона: вина в форме прямого умысла.
  • Субъект: лицо, на которое возложена обязанность по возврату культурных ценностей.
  • Ст.190 УК РФ: невозвращение на территорию России культурных ценностей

    Культурные ценности – невосполнимая часть духовного и материального наследия любого народа. Потеря этих ценностей может привести к духовному обнищанию народа, к утрате собственного достоинства, самобытности, национальной сплоченности. Ст.44 Конституции РФ гарантирует право граждан на доступ к культурным ценностям, а также закрепляет обязанность каждого проявлять заботу об объектах исторического и культурного наследия. В связи с этим кажется логичным нахождение в УК РФ ст.190, закрепляющей уголовную ответственность за невозвращение на территорию России культурных ценностей. Уголовные дела по ст.190 УК РФ возбуждаются, но редко: так, например, по данным Судебного департамента при ВС РФ, в первой половине 2019 году по указанной статье рассматривалось 1 дело, обвиняемый был оправдан.

    Реальный случай возбуждения уголовного дела по ст.190 УК РФ

    Художник-иконописец Елена Князева, являвшаяся директором частного учреждения «Музей русских икон», в 2010 году получила право на вывоз из России на территорию США 11 православных икон. В 2011 году Князева получила разрешение на вывоз еще 5 икон. Сроки постоянно продлевались: в итоге предметы должны были быть возвращены на территорию РФ в 2015 году. Директор музея попросила продлить установленные сроки для участия в выставках в других городах США, но получила отказ.

    Несмотря на то, что 15 икон вернулось в Россию в 2016 году, Минкультуры РФ обратилось в правоохранительные органы, в отношении Князевой возбуждено уголовное дело по ст.190 УК РФ. Однако суд вынес оправдательный приговор в отношении директора музея, указав, что данные, указывающие на наличие у Князевой преступного умысла, отсутствуют. Суд подчеркнул, что имеющиеся доказательства свидетельствуют о том, что подсудимая всеми силами пыталась не удержать, а возвратить иконы на территорию России.

    Как видим, практика применения ст.190 УК РФ довольна скудна, разъяснения Верховного Суда РФ отсутствуют: по этой причине суды в похожих обстоятельствах могут выносить диаметрально противоположные решения. Поэтому гражданам, подозреваемым или обвиняемым в невозвращении на территорию РФ культурных ценностей, не стоит рассчитывать на снисхождения со стороны органов правосудия.

    Более того, с учетом того, что наказания по ст.190 УК РФ достаточно жесткие, гражданам обязательно следует заручиться поддержкой опытного уголовного адвоката. Специалисту под силу добиться прекращения уголовного дела (преследования), вынесения оправдательного приговора назначения наиболее мягких санкций из возможных. Стоит отметить, что подобные дела требуют особого подхода и глубоких знаний в сфере законодательства о культурных ценностях и таможенного права, поэтому надеяться на помощь государственного адвоката – не лучшая идея.

    Обращайтесь: адвокаты АК «Судебный адвокат» готовы незамедлительно вступить в уголовное дело в качестве защитников по ст.190 УК РФ.

    Комментарий к Статье 190 УК РФ

    1. Нормативный материал к статье: ФЗ от 15.04.1993 N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (в ред. от 02.11.2004) ; Постановление Правительства РФ от 27.04.2001 N 322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей» (в ред. от 03.10.2002) и др.
    ———————————
    Ведомости РФ. 1993. N 20. Ст. 718; СЗ РФ. 2004. N 45. Ст. 4377.

    СЗ РФ. 2001. N 19. Ст. 1938; 2002. N 41. Ст. 3983.

    2. Предметами коммент. статьи являются особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации и зарубежных стран, перечисленные в диспозиции статьи: а) предметы художественного достояния; б) предметы исторического достояния; в) предметы археологического достояния, возвращение которых обязательно на территорию России в соответствии с законодательством.

    3. К предметам художественного достояния закон относит художественные ценности, в том числе: картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов; оригинальные культурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы; оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов; художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы, гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы, произведения декоративного прикладного искусства и др.

    4. Предметы исторического достояния — это исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства).

    5. Предметами археологического достояния закон считает предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок.

    6. В качестве предмета посягательства могут выступать как предметы, которые могут быть вывезены за пределы Российской Федерации, так и предметы, вывоз которых запрещен, кроме случаев временного вывоза.

    7. Обязательному возвращению в Россию, безусловно, подлежат следующие законно вывезенные за ее пределы предметы культурного достояния: а) движимые предметы, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия РФ, независимо от времени их создания; б) движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством РФ; в) культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей РФ; г) культурные ценности, созданные более 100 лет назад, если иное не предусмотрено законом.

    В отношении указанных предметов возможен только временный вывоз за пределы Российской Федерации.

    8. Порядок вывоза культурных ценностей из Российской Федерации и возвращения их обратно состоит в следующем.

    Заявленные к вывозу или временному вывозу с территории РФ культурные ценности подлежат обязательной экспертизе. Экспертиза осуществляется по заявлению собственника культурных ценностей либо уполномоченного им лица, представляемому в Минкультуры России (ныне — в Росохранкультуры) или его территориальные органы.

    Выявление в процессе рассмотрения документов, представленных заявителем, обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя правомочий, позволяющих осуществить вывоз или временный вывоз культурных ценностей с территории РФ, является основанием для отказа заявителю в их вывозе или временном вывозе.

    Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы относительно возможности или невозможности вывоза или временного вывоза представленных культурных ценностей с территории РФ и предложения по их оценке, основанные на их рыночной стоимости.

    На основании экспертного заключения, решения Государственной экспертной комиссии, а также по результатам проверки культурных ценностей по государственным охранным спискам или реестрам Минкультуры России или его территориальные органы принимают решение о возможности или невозможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей с территории России.

    При принятии решения выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей с территории России.

    9. Объективная сторона состава преступления заключается в невозвращении в установленный срок на территорию России указанных выше предметов, вывезенных за ее пределы.

    Под невозвращением культурных ценностей на территорию России понимают оставление их на территории иностранного государства по истечении обусловленного договором срока. Срок возвращения культурных ценностей устанавливается в свидетельстве на право вывоза культурных ценностей и в договоре о возврате временно вывезенных культурных ценностей, который заключается между организацией или лицом, вывозящими ценности, и их владельцами (государством в лице его учредителей, организацией, другим владельцем).

    10. Преступление окончено в момент несовершения действий, которые лицо должно было совершить.

    11. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме умысла, причем прямого.

    Должна быть установлена реальная возможность возврата ценностей виновным лицом.

    12. Если лица, ответственные за возвращение ценностей, еще до их вывоза преследовали цель присвоения ценностей на территории иностранного государства, ответственность по ст. 190 исключается. Виновный привлекается к УО за хищение.

    13. Субъектом преступного посягательства может быть лицо (частное, руководитель любой организации), ответственное за возвращение предметов культурного достояния в Россию.

    14. Преступление отнесено законодателем к категории тяжких.

    Статья 190 УК РФ. Невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей

    Новая редакция Ст. 190 УК РФ

    Невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации культурных ценностей, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, —

    наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.

    Другой комментарий к Ст. 190 Уголовного кодекса Российской Федерации

    1. Предметом преступления выступают:

    а) предметы художественного достояния народов России и зарубежных стран. К ним относятся: картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов; оригинальные скульптурные произведения из любых материалов; оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов; художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы; гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы; произведения декоративно-прикладного искусства; изделия традиционных народных художественных промыслов;

    б) предметы исторического достояния народов России и зарубежных стран. К ним относятся: исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);

    в) предметы археологического достояния народов России и зарубежных стран. К ним относят предметы и фрагменты, полученные в результате раскопок.

    2. Статья 9 Закона РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» закрепляет перечень культурных ценностей, не подлежащих вывозу из Российской Федерации ни на каких условиях, а также перечень культурных ценностей, которые могут временно вывозиться.

    3. Временный вывоз культурных ценностей осуществляется музеями, архивами, библиотеками, другими юридическими, а также физическими лицами для организации выставок; для осуществления реставрационных работ и научных исследований; в связи с театральной, концертной и иной артистической деятельностью; в иных необходимых случаях.

    4. В ст. 190 УК РФ ответственность установлена только за невозвращение культурных ценностей, вывезенных на законном основании, если такое возвращение является обязательным.

    5. Преступление считается оконченным с момента истечения срока, на который культурные ценности вывозились за пределы России.

    6. Субъектом этого преступления может быть собственник культурных ценностей, лицо, уполномоченное им для временного вывоза культурных ценностей, должностное лицо или иной представитель организации, уполномоченный ею на временный вывоз предметов достояния народов России и зарубежных стран за пределы России, которые обязаны в соответствии с законодательством возвратить культурные ценности в установленный срок.

    Комментарий к статье 190 Уголовного Кодекса РФ

    Объект преступления — установленный порядок вывоза из Российской Федерации и возвращения на ее территорию предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран.

    В целях сохранения культурного наследия народов Российской Федерации и зарубежных стран действующим законодательством предусмотрен особый порядок вывоза и ввоза культурных ценностей независимо от их формы собственности.

    Под культурными ценностями понимаются движимые предметы материального мира, находящиеся на территории Российской Федерации, а именно: созданные гражданами Российской Федерации или иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими здесь; имеющие важное значение для Российской Федерации; обнаруженные на территории Российской Федерации; приобретенные археологическими, этнологическими и естественнонаучными экспедициями либо в результате добровольных обменов; полученные в качестве дара или законно приобретенные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности.

    Предмет преступления — культурные ценности художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран.

    В ст. 7 Закона РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» предусмотрены следующие категории предметов, подпадающих под его действие:

    а) исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);

    б) предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;

    в) художественные ценности, в том числе: картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов; оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы; оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов; художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы; гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы; произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов; изделия традиционных народных художественных промыслов и т.д.

    Указанные предметы делятся на три категории: 1) подлежащие вывозу из Российской Федерации; 2) подлежащие временному вывозу из Российской Федерации; 3) не подлежащие вывозу из Российской Федерации .

    ———————————
    Не подлежат вывозу культурные ценности, относящиеся к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации независимо от времени их создания (абз. 2 п. 1 ст. 9 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей»). См. также: Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // РГ. 2002. 29 июня; Указ Президента РФ от 30 ноября 1992 г. N 1487 «Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. N 23. Ст. 1961.

    Предметом преступления, предусмотренного ст. 190 УК РФ, являются именно ценности, которые подлежат временному вывозу из Российской Федерации.

    Временный вывоз культурных ценностей — это их перемещение через таможенную границу России с обязательством их обратного ввоза в оговоренный срок.

    Согласно абз. 3 — 5 п. 1 ст. 9 и абз. 6 ст. 27 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» к таким предметам относятся: движимые предметы, независимо от времени их создания охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей Российской Федерации; культурные ценности, созданные более ста лет назад.

    Временный вывоз с территории Российской Федерации культурных ценностей осуществляется для организации выставок, реставрационных работ и научных исследований, в связи с театральной, концертной и иной артистической деятельностью и в других необходимых случаях.

    Порядок и условия временного вывоза культурных ценностей регламентирован действующим законодательством, в частности ст. ст. 27 — 35 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

    Решение о возможности временного вывоза культурных ценностей принимается соответствующими государственными органами после обязательной их экспертизы и заключения между этими органами и лицом, вывозящим ценности, договора о возврате временно вывозимых культурных ценностей. При принятии данного решения выдается свидетельство на право временного вывоза культурных ценностей, в котором, так же как и в указанном договоре, устанавливается срок обязательного возврата ценностей на территорию страны.

    Объективная сторона преступления выражается в бездействии — невозвращении указанных ценностей в установленный срок на территорию Российской Федерации, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Под невозвращением понимается невыполнение лицом обязанности возвратить на территорию России культурные ценности в срок, установленный в соответствующем договоре и свидетельстве на право их временного вывоза.

    Лицо не подлежит уголовной ответственности, если оно не имеет реальной возможности возвратить культурные ценности (например, ценности утрачены в результате стихийного бедствия, военных действий).

    Деяние является оконченным после истечения срока, установленного для возвращения культурных ценностей на территорию Российской Федерации. Состав преступления формальный.

    Невозвращение вывезенных ценностей из-за границы необходимо отличать от их хищения, совершенного лицом, не являющимся собственником этих предметов. В последнем случае лицо изначально не собиралось возвращать эти ценности в Россию, имея корыстную цель их присвоения. Данные действия необходимо квалифицировать по статьям главы 21 УК РФ (например, ст. ст. 160, 164).

    Рассматриваемое преступление необходимо разграничивать с контрабандой (ч. 2 ст. 188 УК РФ), уголовная ответственность за которую наступает в случае, если предметы художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран перемещаются через таможенную границу России незаконно.

    Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что не возвращает в установленный срок на территорию Российской Федерации предметы художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, и желает этого.

    Субъект преступления специальный — вменяемое физическое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет, на которое возложена обязанность возвратить в установленный срок на территорию России культурные ценности (например, собственник ценностей, руководитель музея или библиотеки, организатор выставки).

    Статья 190. Невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей

    Невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации культурных ценностей, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, —
    наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.

    Другой комментарий к статье 190 УК РФ

    1. Предметом преступления выступают:

    1) предметы художественного достояния народов РФ и зарубежных стран. К ним относятся:

    а) картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов;

    б) оригинальные скульптурные произведения из любых материалов;

    в) оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;

    г) художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы;

    д) гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;

    е) произведения декоративно-прикладного искусства;

    ж) изделия традиционных народных художественных промыслов и др.;

    2) предметы исторического достояния народов РФ и зарубежных стран, которые включают в себя исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);

    3) предметы археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, т.е. предметы и фрагменты, полученные в результате раскопок.

    2. Статья 9 Закона РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» закрепляет перечень культурных ценностей, не подлежащих вывозу из Российской Федерации. По решению уполномоченных государственных органов это правило может быть распространено на культурные ценности, созданные более 100 лет назад.

    3. Временный вывоз культурных ценностей осуществляется музеями, архивами, библиотеками, другими юридическими, а также физическими лицами для организации выставок, осуществления реставрационных работ и научных исследований, в связи с театральной, концертной и иной артистической деятельностью и в иных необходимых случаях.

    Он может быть осуществлен при условии заключения между ходатайствующей стороной и Федеральной службой по сохранению культурных ценностей договора о возврате временно вывозимых культурных ценностей. Содержащееся в указанном договоре требование возврата культурных ценностей обеспечивается залогом временно вывозимых культурных ценностей.

    4. Комментируемая статья предусматривает наказание только за невозвращение культурных ценностей, вывезенных на законном основании.

    5. Преступление считается оконченным с момента истечения срока, на который культурные ценности вывозились за пределы Российской Федерации.

    6. Субъект преступления — собственник культурных ценностей, уполномоченное им для временного вывоза культурных ценностей лицо, должностное лицо или иной представитель организации, уполномоченный ею на временный вывоз предметов достояния народов РФ и зарубежных стран за пределы России, обязанные возвратить культурные ценности в установленный срок.

    Остались вопросы по ст 190 УК РФ?

    Получите консультации и комментарии юристов по статье 190 УК РФ бесплатно.

    Вопросы можно задать как по телефону так и с помощью формы на сайте. Сервис доустпен с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные в другое время, будут обработаны на следующий день. Бесплатно оказываются только первичные консультации.

    Статья 190 УК РФ. Невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей

    Невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации культурных ценностей, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, —

    наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.

    Комментарии к ст. 190 УК РФ

    1. Установление уголовной ответственности за невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран имеет целью сохранение культурного достояния России. Порядок вывоза и ввоза культурных ценностей определяется главным образом Законом РФ от 15.04.93 N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей». Незаконный вывоз из России и ввоз в нее культурных ценностей с нарушением установленного порядка перемещения таможенной границы преследуется законодательством об ответственности за контрабанду. В ст. 190 ответственность установлена только за невозвращение в Россию названных культурных ценностей, вывезенных на законном основании, если такое возвращение в установленный срок является обязательным.

    2. В ст. 9 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» установлено, что вывозу из Российской Федерации не подлежат следующие категории культурных ценностей: а) движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или культурную ценность и отнесенные в соответствии с законодательством к особо охраняемым объектам культурного наследия народов РФ, независимо от времени их создания; б) движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством РФ; в) культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей РФ. По решению уполномоченных государственных органов это правило может быть распространено на иные музеи, архивы, библиотеки; г) культурные ценности, созданные более ста лет назад. Очевидно, именно перечисленные культурные ценности следует рассматривать как предметы художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран.

    Временный вывоз из России допускается только в отношении культурных ценностей, указанных в п. п. «б», «в», «г» приведенного выше перечня. Он осуществляется музеями, архивами, библиотеками, другими юридическими, а также физическими лицами для организации выставок; осуществления реставрационных работ и научных исследований; в связи с театральной, концертной и иной артистической деятельностью; в иных необходимых случаях (ст. 27 Закона).

    3. Решение о возможности временного вывоза культурных ценностей принимается Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. При положительном решении выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей. При временном вывозе в свидетельстве указывается цель и сроки вывоза культурных ценностей, которые должны соблюдаться во время их нахождения за пределами России (Положение о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2001 N 322 ).

    СЗ РФ. 2001. N 19. Ст. 1938.

    4. Преступление считается оконченным после того, как истечет срок, на который культурные ценности вывозились за пределы России, если отсутствуют объективные обстоятельства, препятствующие возвращению этих ценностей (военные действия, стихийное бедствие, болезнь уполномоченного лица и т.п.), и иные уважительные причины.

    5. Преступление совершается умышленно. Виновный осознает, что соответствующие культурные ценности являются предметами художественного, исторического или археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, вывезены за пределы страны на определенный срок и подлежат возврату, срок, установленный для возврата этих ценностей, наступил, но тем не менее по различным мотивам он не желает возвращать данные предметы в Россию.

    6. Ответственным за преступление может быть собственник культурных ценностей, лицо, уполномоченное им для временного вывоза культурных ценностей, либо должностное лицо или другой представитель организации, уполномоченный ею на временный вывоз предметов достояния народов РФ и зарубежных стран за пределы России, обязанные возвратить культурные ценности в установленный срок.

    7. Если должностные лица и другие представители государственных и негосударственных музеев, архивов, библиотек, иных государственных хранилищ культурных ценностей и им подобных организаций, уполномоченные на временный вывоз культурных ценностей, а также уполномоченные физического лица — собственника вывезенных ценностей, находясь за рубежом, противоправно и безвозмездно с корыстной целью обращают эти ценности в свою пользу или в пользу третьих лиц, они несут ответственность и за невозвращение предметов художественного, исторического и археологического достояния (как таможенное преступление), и за хищение чужого имущества (хищение предметов, имеющих особую ценность).

    Статья 190 УК РФ. Невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей (действующая редакция)

    Невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации культурных ценностей, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, —

    наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.

    • URL
    • HTML
    • BB-код
    • Текст

    Комментарий к ст. 190 УК РФ

    1. Предметом преступления выступают:

    1) предметы художественного достояния народов РФ и зарубежных стран.

    К ним относятся:

    а) картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов;

    б) оригинальные скульптурные произведения из любых материалов;

    в) оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;

    г) художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы;

    д) гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;

    е) произведения декоративно-прикладного искусства;

    ж) изделия традиционных народных художественных промыслов и др.;

    2) предметы исторического достояния народов РФ и зарубежных стран, которые включают исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);

    3) предметы археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, т.е. предметы и фрагменты, полученные в результате раскопок.

    2. Статья 9 Закона РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» закрепляет перечень культурных ценностей, не подлежащих вывозу из Российской Федерации. По решению уполномоченных государственных органов это правило может быть распространено на культурные ценности, созданные более 100 лет назад.

    3. Временный вывоз культурных ценностей осуществляется музеями, архивами, библиотеками, другими юридическими, а также физическими лицами для организации выставок, осуществления реставрационных работ и научных исследований, в связи с театральной, концертной и иной артистической деятельностью и в иных необходимых случаях.

    Он может быть осуществлен при условии заключения между ходатайствующей стороной и федеральной службой по сохранению культурных ценностей договора о возврате временно вывозимых культурных ценностей. Содержащееся в указанном договоре требование возврата культурных ценностей обеспечивается залогом временно вывозимых культурных ценностей.

    4. Комментируемая статья предусматривает наказание только за невозвращение культурных ценностей, вывезенных на законном основании.

    5. Преступление считается оконченным с момента истечения срока, на который культурные ценности вывозились за пределы Российской Федерации.

    6. Субъект преступления — собственник культурных ценностей, уполномоченное им для временного вывоза культурных ценностей лицо, должностное лицо или иной представитель организации, уполномоченный ею на временный вывоз предметов достояния народов РФ и зарубежных стран за пределы России, обязанные возвратить культурные ценности в установленный срок.

    Что такое культурные ценности – примеры

    Под ними понимаются материальные и нематериальные объекты и произведения культуры, которые были созданы человеком в результате творческого процесса. Они имеют художественную и имущественную ценность, оказывают эстетическое воздействие на человека, имеют значение для археологии, истории, литературы, искусства, науки.

    Это понятие было введено в 1954 году Гаагской конвенцией о защите культурных ценностей. В юридической науке каждого государства оно трактуется по-своему, но в общем и целом совпадает с приведенным выше.

    К культурным ценностям относятся старинные иконы, картины, скульптуры и прочие объекты, которые представляют интерес с эстетической и исторической позиций. Они относятся к категории культурного наследия каждой отдельной страны, то есть к тому, что передается из поколения в поколение потомкам.

    Объекты и субъекты

    Объект правонарушения – это общественные отношения в области сохранения культурных ценностей и исторически важных объектов.

    Субъект деяния – это собственник вышеназванных предметов, лицо, которое было уполномочено для их временного вывоза за пределы РФ и обязанное вернуть их в установленный срок. Это должен быть гражданин, не имеющий каких-либо отклонений в психике. В ст.36 Закона РФ №4804-1 перечислены категории лиц, которые могут вывозить указанные предметы за границу.

    Ответственность за невозвращение культурных ценностей на территорию Российской Федерации

    Если гражданин или какая-либо организация вывезли предметы, представляющие культурную или историческую ценность, за границу Российской Федерации, но затем решили не возвращать их или не сделали этого в указанный в разрешении на вывоз срок, то такое деяние квалифицируется как правонарушение.

    В статье мы разберем состав преступления по ст.190 УК РФ и приведем наказания, назначаемые по ней.

    Законы и обязанность вывоза и возвращения культурных ценностей на территорию РФ

    Этот порядок регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

    • Закон РФ №4804-1 от 15.04.1993 г. (содержит правила по ввозу или вывозу подобных ценных объектов);
    • Приказ Россвязьохранкультуры №117 от 14.03.2008 г. (в нем перечислены те культурные ценности, для вывоза с территории РФ которых требуется наличие специального свидетельства);
    • Указ Президента РФ №155 от 08.02.2011 г. (трактует некоторые вопросы касательно культурных ценностей в РФ);
    • Постановление Правительства РФ №590 от 20.07.2011 г. (регулирует вопросы работы Министерства культуры РФ);
    • ст.3 Закона РФ от 09.10.1992 г. (содержит основы законодательства России о культуре);
    • Постановление Правительства РФ №322 от 27.04.2001 г. (устанавливает процесс осуществления экспертизы и контроля за вывозом подобных предметов).

    Это не полный список всех нормативно-правовых актов. Есть еще законодательные акты, утвержденные субъектами РФ и органами местного самоуправления.

    Меры ответственности по статье

    Судья может избрать следующие наказания, если правонарушение было определено по комментируемой статье:

    • принудительные работы на 5 лет;
    • заключение в тюрьму на 8 лет с выплатой штрафа в размере до 1 миллиона рублей или заработной платы за 5 лет (последняя санкция – не обязательна и избирается на усмотрение суда).

    Выбор меры ответственности входит в функции суда, после того, как он рассмотрел дело и учел все обстоятельства произошедшего.

    На смягчение наказания влияют такие обстоятельства, как наличие постоянного места работы у подсудимого, маленьких детей или положительных характеристик от его предыдущих работодателей.

    Квалификационные признаки

    Один из главных признаков подобного деяния – это то, что указанные в ст.190 УК РФ объекты были вывезены на законном основании. Законными основаниями для вывоза признаются следующие:

    • соблюдение разрешительной процедуры вывоза культурных ценностей;
    • получение соответствующего свидетельства и договора, где указан срок возвращения предметов.

    Если лицо получило вышеназванные документы противоправным методом или пользуется ими для прохождения таможни обманным путем, то тогда происшествие должно быть квалифицировано по ст.226.1 УК РФ (контрабанда).

    Допустим, гражданин совершил хищение вверенных ему ценностей. В этом случае его действия будут определены и по комментируемой статье, и по ч.1 ст.12 УК РФ (преступление против собственности).

    Если же с самого начала гражданин планировал вывоз предметов с целью их последующего хищения, то такое деяние будет квалифицировано исключительно по ч.1 ст.12 УК РФ, так как здесь отсутствует объективная сторона правонарушения по ст.190 УК РФ.

    Огромное значение играет и тот фактор, была ли у лица реальная возможность ввоза обратно в страну доверенных ему предметов. В случае отсутствия у него такого шанса, выясняются причины, почему он не смог этого сделать.

    Ответственность за невозвращение культурных ценностей на территорию российской федерации - картинка 7

    Состав преступления

    Предметами правонарушения выступают:

    • предметы художественного достояния (картины, гравюры, скульптуры и пр.);
    • объекты исторического достояния (ценности, связанные с историческими событиями или относящиеся к жизни и деятельности выдающихся людей);
    • предметы археологического достояния (те, что были обнаружены во время раскопок).

    Это могут быть предметы, которые разрешаются для вывозы за пределы России, а также те, чей провоз запрещен, кроме случаев временного вывоза.

    Внимание. По ст.9 Закона РФ №4804-1 запрещается вывоз культурных ценностей, чей возраст составляет более 100 лет.

    Обязательному возврату подлежат следующие предметы:

    • движимые объекты, относящиеся к категории особо ценных и входящих в культурное наследие РФ (время их создания или появления не имеет значения);
    • предметы, занесенные в реестр РФ или в охранные списки в порядке, установленном по законодательству страны;
    • занесенные в списки музеев/библиотек/архивов/прочих хранилищ культурных ценностей;
    • те, что были созданы век назад, если иное не предусмотрено по закону.

    Объективная сторона состава преступления по ст.190 УК РФ характеризуется временным вывозом культурных ценностей с территории РФ, совершенным согласно законодательству, но без последующего их возврата. Таким образом, наносится ущерб всему культурному наследию страны.

    Субъективная сторона характеризуется формой вины в виде прямого умысла. Это означает, что гражданин не только полностью осознает всю противоправность совершаемого им деяния, но и хочет наступления его негативного результата.

    Преступление будет считаться оконченным в случае, если истек положенный по закону период для возвращения вышеуказанных объектов на территорию РФ.

    По законодательству РФ оно относится к категории тяжких преступлений, так как тем самым наносится непоправимый ущерб всему культурному наследию нашего государства.

    Ответственность за невозвращение культурных ценностей на территорию российской федерации - картинка 8

    Когда ответственность не наступает

    Обычно временный вывоз культурных ценностей осуществляют музеи или библиотеки, а также прочие физические и юридические лица для организации выставок или с целью какой-либо артистической или научно-исследовательской деятельности.

    В этом случае между вышеназванными лицами и федеральной службой по сохранению культурных ценностей заключается договор, согласно которому лица обязаны возвратить ценности в определенный этим документом срок. Возврат обеспечивается залогом, вносимым заранее гражданином или организацией.

    Допустим, гражданин или организация вывезли предметы, но в результате каких-либо явлений неодолимой силы не смогли вернуть их (например, в случае военных действий, гражданских волнений, какой-либо природной катастрофы). В этом случае и при наличии подтверждающих документов ответственность для не наступит.

    К уважительным причинам невозврата объектов можно отнести и неожиданное заболевание ответственного лица. Например, в дороге у него случился инфаркт или обострилось хроническое заболевание, из-за которого его госпитализировали.

    Суть ст. 190 УК РФ и что такое невозвращение культурных ценностей

    Статья 190 УК РФ состоит из одной части. В ней указаны те наказания, которые назначаются за невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей в установленный период времени по закону, если это обязательно согласно законодательству РФ.

    Если организация или гражданин не вернули ценности обратно в срок, указанный в бумагах, а оставили их на территории иностранного государства, то такие деяния подпадают под действие вышеуказанной статьи.

    Ответственность за невозвращение культурных ценностей на территорию российской федерации - картинка 9

    Заключение

    Статья 190 УК РФ устанавливает наказания за такое правонарушение, как невозврат культурных ценностей, вывезенных с территории РФ на законных основаниях. Опасность такого деяния заключается в том, что при невозврате наносится серьезный ущерб всему культурному наследию страны. Наказаниями за такое правонарушение могут быть принудительные работы или заключение в тюрьму с выплатой штрафа. Соблюдение всех мер, изложенных в статье, позволит вам избежать проблем с законом.

    Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

    Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
    +7 (499) 938-86-71
    +7 (812) 467-34-68
    +7 (800) 350-24-63

    Добавить комментарий

    Мы в соцсетях

    Подписывайтесь на наши группы в социальных сетях