prestima.ru

Ответственность кадровика за нарушение трудового законодательства

Ответственность кадровика за нарушение трудового законодательства - картинка 1
Предлагаем ознакомиться со статьей на тему: "Ответственность кадровика за нарушение трудового законодательства". На странице собрана информация с авторитетных источников и сделаны выводы. На все сопуствующие вопросы вам ответит дежурный консультант.

Решение суда

Тверской районный суд города Москвы, который рассматривал дело в качестве первой инстанции, с выводами ГИТ о наличии факта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, согласился и даже усилил первоначальное наказание, увеличив штраф до 4500 рублей. Кадровик решил обжаловать решение дальше.

Московский городской суд вынес постановление от 20.02.2015 № 4а-4206/14, в котором указал, что целью внеплановой проверки организации, законность которой оспаривает истец, являлась защита прав и интересов работников, а задачами — надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Поэтому уполномоченное должностное лицо ГИТ имело право истребовать у организации книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, а обнаружив нарушения трудового законодательства, — возбудить дело об административном правонарушении. Наказание назначено должностному лицу организации, которое непосредственно отвечает за ведение и учет трудовых книжек, в соответствии с санкциями КоАП.

Суть спора

Государственная инспекция труда города Москвы провела внеплановую выездную проверку исполнения требований трудового законодательства коммерческой организацией с иностранным участием. В результате этой проверки было обнаружено, что директор департамента по работе с персоналом нарушил требования статьи 66 Трудового кодекса РФ и п. п. 40, 41 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 «О трудовых книжках», а именно, неправильно вел книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них в представительствах организации. Для книги использовалась форма, не утвержденная Министерством труда и социальной защиты РФ, сама книга была не скреплена сургучной печатью, не опломбирована. Кроме того, в книге не было подписей работников о том, что они получали трудовые книжки в связи с увольнением.

Факт совершения директором департамента по работе с персоналом административного правонарушения был подтвержден исследованными доказательствами. Поэтому на основании акта проверки инспектор ГИТ установил факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и определил наказание в виде штрафа в размере 3900 рублей. Организация и директор департамента с этим не согласились и обратились в суд.

1. За неправильное ведение книги учета трудовых книжек — штраф

Московский городской суд пришел к выводу, что специалиста по кадрам можно оштрафовать, если в ходе проверки ГИТ было установлено, что книга учета трудовых книжек велась не по утвержденной форме, не была прошита и опломбировала. Кроме того, в книге не было подписей работников о получении трудовых книжек при увольнении.

За что штрафуют кадровиков: обзор судебной практики

Обзоры КонсультантПлюс

Является ли кадровик должностным лицом? По поводу статуса кадровиков как должностных лиц уполномоченные органы и даже суды во мнениях расходятся. Например, согласно статье 2.4 КоАП РФ , должностное лицо коммерческой организации можно оштрафовать, если оно руководит коллективом или отдельными сотрудниками, распоряжается имуществом, а также денежными средствами. Аналогичная позиция высказана в постановлении Пленума Верховного суда от 16.10.2009 № 19. Поэтому начальники отделов кадров определенно являются должностными лицами, а вот у рядовых сотрудников таких полномочий, а значит, и статуса, нет. Однако их все равно часто привлекают к административной ответственности.

Иногда суды становятся на их защиту, как, например, это сделал Свердловский обласной суд, который постановил, что рядовой кадровик не отвечает за необоснованный отказ в приеме соискателя на работу, поскольку не является должностным лицом (решение Свердловского областного суда от 14.05.2015 по делу № 72-507/2015). Но все же большинство судов соглашается с проверяющими и поддерживает административные штрафы специалистам по кадрам, что и доказывает этот обзор судебной практики. Поэтому, чтобы избежать крупных штрафов, нужно внимательно выполнять все требования законодательства, иначе платить придется из своего кармана.

Решение суда

Судьи рассмотрели материалы дела и отметили, что порядок проведения внеплановой проверки регламентирован ст. 12 Федерального Закона N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». По жалобе работника инспекция ГИТ имеет право провести внеплановую проверку без предупреждения работодателя и согласования с Министерством экономического развития РФ и органами прокуратуры. В решении Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.04.2016 № 2-1392-2016 сказано, что доводы кадровика о причинах допущенных нарушений, изложенные в заявлении, не опровергают ее вины в нарушении трудового законодательства. Кроме того, еще до рассмотрения апелляционной жалобы кадровик оплатила штраф в сумме 5000 рублей и признала обоснованность предписания ГИТ, выполнив его по всем пунктам.

Суть спора

Постановлением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Челябинской области начальник отдела кадров коммерческой организации был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей. Вина кадровика заключалась в том, что он не уведомил территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю в сфере миграции, о заключении трудовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами. Сам специалист по кадрам вину не признал, указав, что в его должностной инструкции не предусмотрена обязанность направлять такие уведомления в миграционную службу. Поэтому он обжаловал решение в суд.

2. Отработанное сотрудниками время необходимо отражать в табеле учета

Если уполномоченный работник кадровой службы не ознакомил нового работника с коллективным договором, а также не отражал отработанное им время в табеле учета, он совершила административное правонарушение. Евпаторийский городской суд Республики Крым решил, что в такой ситуации кадровик должен платить штраф.

Суть спора

Инспекция по труду Республики Крым в связи с поступлением жалобы работника организации провела внеплановую проверку в государственном бюджетном учреждении. Инспекторы проверили соблюдение трудового законодательства и выявили нарушения, допущенные инспектором по кадрам. В частности, в нарушение п. 9 ч. 2 статьи 22 ТК РФ кадровик не ознакомил вновь принятого на работу гражданина под роспись с коллективным договором. Также кадровик, в нарушение статьи 91 ТК РФ , неверно вел учет фактически отработанного времени.

Постановлением главного специалиста ГИТ отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства инспектор отдела кадров была привлечена к административной ответственности по статье 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Кадровик и ее работодатель обжаловали это постановление в суд.

3. Отсутствие уведомления о трудоустройстве иностранца грозит крупным штрафом

Самые крупные персональные штрафы для специалистов по кадрам предусмотрены за нарушение требований статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ об обязательном уведомлении уполномоченных миграционных органов о заключении трудового договора с иностранцем. Размер штрафа, как напомнил Челябинский областной суд, может достигать 50 000 рублей.

Решение суда

Судьи при рассмотрении жалобы напомнили, что нормами статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. Такое уведомление организация обязана направить в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора. Ответственность за исполнение этого требования несет должностное лицо организации.

В решении Челябинского областного суда от 14.04.2017 № 7-786/2017 сказано, что протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ , в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Сам заявитель участвовал в составлении протокола об административном правонарушении, права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ , ему разъяснены. Копия протокола кадровику была вручена в установленном законом порядке. В протоколе он лично указал, что с протоколом согласен, нарушение допустил в связи с непредставлением уведомления в установленные законом сроки, проводится служебная проверка. Поэтому довод кадровика о том, что он не является субъектом вмененного правонарушения, был признан судом несостоятельным.

Типичные нарушения в кадровом делопроизводстве

Хорошо отлаженная система кадрового документооборота является важным условием успешной деятельности любой компании, поскольку защищает от судебных споров с работниками и штрафных санкций со стороны трудовой и налоговой инспекции. С 2015 года за несоблюдение норм трудового законодательства введена повышенная административная ответственность. Штрафы за нарушения в кадровом делопроизводстве могут быть довольно существенными.

Ответственность кадровика за нарушение трудового законодательства - картинка 3

Требования к кадровым документам

Отсутствие кадровых документов, которые организация обязана вести согласно ТК, или неправильное их оформление является нарушением трудового законодательства. Для того, чтобы понять, какие виды нарушений могут выявить проверяющие, и какая ответственность за них предусмотрена, необходимо знать требования к оформлению кадровой документации.

Что проверяют налоговики

Ошибки в документах могут заинтересовать не только трудовую инспекцию, но и налоговую, поскольку некоторые формы одновременно являются первичными учетными документами для бухгалтерии. До 2013 года они были унифицированными и обязательными к применению. В настоящее время организации могут самостоятельно разрабатывать и утверждать эти формы. При этом они должны содержать обязательные реквизиты, перечень которых приводится в ст. 9 Закона о бухгалтерском учете № 402-ФЗ.

К таким документам относятся:

  • кадровые приказы, например, о приеме на работу, увольнении, предоставлении отпуска и др.;
  • личные или учетные карточки;
  • табель для учета рабочего времени;
  • штатное расписание;
  • платежная ведомость;
  • записка-расчет на отпуск или увольнение.

При проверке инспекция может расценить это как несоблюдение правил учета доходов и расходов, поскольку составленные с ошибками первичные документы нельзя принимать к учету.

Ответственность за несоблюдение правил бухгалтерского учета предусматривает ст. 120 НК. Если нарушение организация совершила в одном налоговом периоде, то штраф составит 10 тыс. рублей. Если оно продолжалось несколько налоговых периодов, сумма взыскания увеличится до 30 тыс. рублей. Кроме того, за данное правонарушение для должностных лиц установлена дополнительная ответственность. Согласно ст. 15.11 КоАП штраф для них составляет от 5 до 10 тыс. рублей, а при повторном совершении – до 20 тыс. рублей или до 1 года дисквалификации.

Прочие ошибки при оформлении документов

На практике проверяющие чаще всего находят значительное количество нарушений в остальных кадровых документах, считающихся не столь важными. Сюда относятся ошибки, которые допускают, когда:

  • оформляют внутренние приказы, например, об увольнении или приеме на работу, переводе на другую должность и др;
  • составляют штатное расписание, должностные инструкции;
  • формируют и ведут график отпусков;
  • знакомят работника с локальными нормативными актами в части отсутствия подписей.

Санкции за данные правонарушения определены тоже ч. 1 ст. 5.27 КоАП.

Трудовая книжка

Вторым основным документом при оформлении отношений с работником является трудовая книжка, Правила их заполнения и хранения утверждены Постановлением № 225. На основании этого документа кадровая служба предприятия обязана выполнять следующие требования:

  1. Трудовую книжку необходимо оформить на каждого сотрудника, который проработал дольше 5 дней;
  2. Все записи вносят в строгом соответствии с Правилами;
  3. Хранят книжки в закрытом сейфе, исключая свободный доступ;
  4. По требованию работника выдают только копию;
  5. Получение и выдачу документа регистрируют в журнале учета.

Для ведения и хранения книжек руководитель должен назначить ответственного, в противном случае за их утрату или порчу он будет отвечать лично.
Нарушениями в этой области могут быть:

  • неправильное заполнение или хранение;
  • отсутствие трудовой книжки;
  • выдача документа на руки работнику;
  • неведение или неправильное ведение журнала учета.

Несоблюдение Правил ведения и хранения трудовых книжек приводит к взысканию штрафа на должностное лицо в размере 500 рублей на основании ст. 13.20 КоАП. Кроме того ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП. Размер взыскания составляет:

  • до 5 тыс. рублей для должностного лица или ИП;
  • до 50 тыс. рублей для организации.

Кроме того возможно на срок до 90 дней приостановление деятельности юридического лица или ИП. Должностное лицо при повторном правонарушении могут дисквалифицировать на период до 1 года. Штраф необходимо оплатить в течение 30 дней после окончания срока для обжалования.

Положение о защите персональных данных

В соответствии с Законом 152-ФЗ и ст. 90 ТК работодатель обязан обеспечить сохранность персональных данных от неправомерного использования или уничтожения. Поэтому в организации должен быть разработан соответствующий документ и назначено ответственное лицо, обычно это сотрудник кадровой службы.

За нарушение Закона о защите персональных данных виновных привлекают к материальной, дисциплинарной и административной ответственности. На основании ст. 13.11 КоАП взыскание составит:

  • до 10 тыс. рублей для должностных лиц;
  • до 50 тыс. рублей для организации.

Трудовой договор

Особое внимание при оформлении отношений с работниками уделяется трудовому договору. В КоАП особым пунктом выделены ошибки, которые допускают при его заключении. ТК предъявляет ряд требований к этому документу:

  1. Оформляется в 2 экземплярах, один хранится у работника, второй – в организации в его личном деле;
  2. На каждой странице должны стоять подписи обеих сторон договора;
  3. В документе указывают все права и обязанности сотрудника, определяют при необходимости испытательный срок;
  4. Любые изменения оформляют дополнительным соглашением;
  5. Все договоры регистрируют в специальном журнале.

Проверяющие чаще всего выявляют такие нарушения как:

  • договора нет совсем;
  • документ неправильно оформлен;
  • вместо трудового используют договор подряда;
  • нет регистрации в журнале;
  • неправомерно заключены срочные договоры.

Согласно ч. 3 ст. 5.27 КоАП размер штрафа составит:

  • до 20 тыс. рублей с руководителя;
  • до 10 тыс. рублей с ИП;
  • до 100 тыс. рублей с организации.

При повторном правонарушении сумма взыскания увеличится:

  • до 10 тыс. рублей для ИП;
  • до 100 тыс. рублей для организаций.

К должностному лицу в этом случае применяют дисквалификацию на срок до 3 лет.

Нарушения при сдаче кадровой отчетности

Во многих организациях сотрудники кадровой службы обязаны представлять сведения персонифицированного учета и статистическую отчетность. За несвоевременную сдачу этой информации ответственность установлена ст. 19.7 КоАП. С должностных лиц взыскивают до 500 рублей, с юридических – до 5 тыс. рублей за каждый отчет.

Согласно ст. 13.19 КоАП непредставление статистической отчетности предусматривает наложение штрафа на должностное лицо в размере до 20 тыс. рублей, на организацию – до 70 тыс. рублей. При повторном правонарушении сумма возрастет до 50 тыс. рублей для должностных и до 150 тыс. рублей для юридических лиц.

Кроме трудовой и налоговой инспекции кадровые документы могут проверять и другие ведомства. Работники санэпидемстанции контролируют наличие медицинских книжек у персонала, сотрудники Росохранкультуры проверяют, как хранятся архивные документы по личному составу.

На практике не все специалисты кадровых служб ответственно относятся к оформлению документов. Из-за этого организация может понести серьезные финансовые потери. Поэтому необходимо отслеживать изменения в законодательстве, чтобы организовать работу кадровой службы на основании действующих норм.

Денежные нарушения

Инспекторы проверяют своевременность выплат и правильность удержаний. Если проверяющие выявят удержания, которые не поименованы в ст. 137 ТК РФ, а работодатель не сможет предъявить документ, подтверждающий согласие работника на такое удержание, компанию ждёт штраф (решение Пермского краевого суда от 19.09.2019 по делу № 7-1997/2019(21-1164)).

Ещё одно основание для штрафа — компенсация, которую работодатель должен начислить сотруднику, если выдал деньги не вовремя (ст. 236 ТК РФ). Если такую компенсацию не выплатить в срок, компанию тоже могут оштрафовать на 50 тыс. рублей (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ). И неважно, какие именно деньги не были выплачены вовремя: зарплата, расчёт при увольнении или что-то другое (решения Московского городского суда от 22.07.2019 № 7-8240/2019, 7-8244/2019, 7-8245/2019 и № 7-8241/2019, 7-8243/2019, Пермского краевого суда от 19.09.2019 по делу № 7-1997/2019(21-1164) и от 18.09.2019 по делу № 7-1995/2019(21-1162)).

Ошибки при увольнении

Поводом для штрафа в 100 тыс. рублей могут стать и ошибки при увольнении сотрудников. Но тут у работодателя есть шанс избежать ответственности.

Судебная практика исходит из правила: если ошибка при увольнении или привлечении к дисциплинарной ответственности становится поводом к трудовому спору (т.е. работник не согласен с фактом нарушения, порядком увольнения и т.п.), то такие споры суд рассматривает по правилам Гражданского процессуального кодекса. Административной ответственности для работодателя такие ошибки не влекут (решение Магаданского областного суда от 06.05.2019 по делу № 12-78/2019, 7-25/2019, Постановления Верховного Суда РФ от 13.09.2019 № 19-АД19-6 и от 18.01.2019 по делу № 19-АД18-32).

Но это не значит, что оформлять документы об увольнении можно небрежно. Ведь если ошибка не приводит к индивидуальному трудовому спору, она вполне может обернуться для компании штрафом в 100 тыс. рублей.

Так, суд утвердил штраф для работодателя из-за того, что он «досрочно» (не дожидаясь двух недель с даты подачи заявления) издал приказ об увольнении сотрудницы. Сотрудница свое увольнение не оспаривала, что и дало возможность Трудинспекции выписать штраф. Кроме того, компании было поставлено на вид, что она направила работнице уведомление о необходимости прийти за трудовой книжкой или согласиться получить её по почте не в день увольнения, а позже (решение Забайкальского краевого суда от 25.02.2019 по делу № 7-21-90/2019).

Инструктаж и медосмотры

Штраф 50 тыс. рублей может ждать и тех, кто пренебрегает медосмотрами, и тех, кто не следует нужным формальностям (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

К примеру, оштрафовали работодателя, который допускал к работе водителей без предрейсовых медосмотров (решение Московского городского суда от 18.07.2019 № 7-7127/2019, 7-7207/2019, 7-7210/2019, 7-7126/2019, 7-7154/2019). Тем же решением Мосгорсуд признал правомерным назначение штрафа компании за то, что она небрежно оформляла журналы о прохождении работниками первичного инструктажа. В частности, не вносила данные о дате допуска работника к самостоятельной работе и периоде стажировки.

Срок давности: со дня совершения или со дня обнаружения?

Административный штраф не может назначаться, если истёк срок давности привлечения к ответственности (ст. 26.5 КоАП РФ). По трудовым нарушениям он составляет один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Вопрос в том, с какого момента отсчитывать этот срок. Он может исчисляться как со дня совершения нарушения, так и со дня его обнаружения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Со дня, когда было обнаружено нарушение, срок давности считается по длящимся нарушениям. Трудинспекция этим пользуется: объявляет трудовые нарушения длящимися и штрафует компании даже за давние ошибки.

Но судьи с таким подходом соглашаются не всегда: если для обязанности установлен срок, то невыполнение этой обязанности не образует длящегося нарушения. А значит, срок давности надо считать с момента, когда кончился установленный срок, а не с даты обнаружения нарушения (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5).

Это значит, что все трудовые нарушения, связанные с нарушением установленных ТК РФ сроков (уведомления, выплаты, создания документа и т.п.), — не длящиеся. Нельзя назвать длящимися и нарушения, срок которых можно определить при разумном толковании.

Так, суд отказался признать длящимся нарушением тот факт, что в трудовой договор не включили обязательные условия по ст. 57 ТК РФ. Как отметили судьи, такой трудовой договор не является незаключенным, а то, что в нём нет обязательных условий, не даёт оснований для его расторжения (решение Пермского краевого суда от 16.09.2019 по делу № 7-1929/2019/21-1119/2019). Напротив, в ТК сказано, что недостающие сведения вносятся в текст трудового договора, а недостающие условия — в приложение к трудовому договору или соглашение сторон. А значит, это не длящееся: оно совершено в тот момент, когда заключен «неполноценный» трудовой договор.

Алексей Крайнев, юрист

Нарушение сроков

Штрафуют работодателей и за несоблюдение установленных ТК РФ сроков. Чаще всего речь об отпуске и отпускных. Работодатель должен предупредить работника об отпуске за две недели (ст. 123 ТК РФ) и за три дня выплатить отпускные (ст. 136 ТК РФ).

Зачастую компании нарушают эти сроки не по своей вине, а потому, что пошли навстречу сотруднику, который подал заявление на отпуск меньше чем за три дня до него. Но судьи убеждены, что это не освобождает работодателя от ответственности (решения Московского городского суда от 18.04.2019 по делу № 7-4171/2019 и Пермского краевого суда от 16.09.2019 по делу № 7-1930/2019/21-1120/2019).

Так что, подписывая подобное заявление работника на отпуск, нужно учитывать, что оно грозит штрафами компании и лично руководителю.

Ознакомление с документами

Оштрафовать на 30-50 тыс. рублей могут и за другую формальность — если сотрудника не ознакомят под роспись с нужным документом (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). Вот с какими документами работодатели не ознакомили сотрудников в 2019 году и получили за это штраф:

  • правила внутреннего трудового распорядка (решения Московского городского суда от 22.07.2019 № 7-8240/2019, 7-8244/2019, 7-8245/2019 и № 7-8241/2019, 7-8243/2019 и Забайкальского краевого суда от 04.02.2019 по делу № 7-21-46/2019 и по делу № 7-21-44/2019);
  • приказ о приеме на работу и о прекращении трудового договора (решение Пермского краевого суда от 19.09.2019 по делу № 7-1996/2019(21-1163));
  • положение об условиях оплаты труда и премировании работников (решения Забайкальского краевого суда от 04.02.2019 по делу № 7-21-46/2019 и по делу № 7-21-44/2019);
  • график отпусков (решения Забайкальского краевого суда от 04.02.2019 по делу № 7-21-46/2019 и по делу № 7-21-44/2019).

За что штрафуют работодателей

Работодатели должны оформлять кадровые документы, вести табель, вовремя платить сотрудникам зарплату, больничные и отпускные и много ещё чего. За нарушения компанию и лично руководителя могут оштрафовать на 50-100 тыс. рублей. Чего стоит опасаться, на что обращать внимание? Мы собрали важнейшие нормы и свежую арбитражную практику.

Трудовые книжки и личные карточки

Проверяющие не обходят стороной и другие кадровые документы: трудовые книжки и личные карточки. На 50 тыс. рублей оштрафовали компании, в которых сотрудникам, проработавшим больше 5 дней, не оформили трудовые книжки (решения Московского городского суда от 22.07.2019 № 7-8240/2019, 7-8244/2019, 7-8245/2019 и № 7-8241/2019, 7-8243/2019).

По 50 тыс. штрафа пришлось заплатить фирмам, в которых на работников не завели личные карточки по форме № Т-2 (решения Забайкальского краевого суда от 04.02.2019 по делу № 7-21-46/2019 и по делу № 7-21-44/2019).

На такую же сумму Трудовая инспекция оштрафовала компанию за ошибку в личной карточке: специалист по кадровому учёту неправильно указал в ней данные о спецодежде работника, и её выдали не всю (решение Московского городского суда от 18.07.2019 № 7-7127/2019, 7-7207/2019, 7-7210/2019, 7-7126/2019, 7-7154/2019).

Трудовой договор

Если не заключить с сотрудником трудовой договор, работодателю грозит штраф до 100 тыс. руб. (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ). Но не все знают, что этот штраф может применяться, даже если трудовой договор есть.

Во время проверок трудовая инспекция изучает тексты самих договоров и смотрит, все ли обязательные пункты в них отражены (ст. 57 ТК РФ). Ошибка или невнимательность может стоить компании те же 100 тыс. рублей. Оштрафовать могут и по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ)— за нарушение трудового законодательства. По этой статье взыщут до 50 тыс. рублей. Мы собрали в таблицу случаи таких штрафов.

Штрафы за ошибки в трудовых договорах

Основание для штрафаАрбитражное делоСумма штрафа
Спецоценка условий труда или аттестация рабочих мест показала, что есть отклонения от обычных условий, но в трудовом договоре нет ссылки на условия трудаРешения Московского городского суда от 18.07.2019 № 7-7127/2019, 7-7207/2019, 7-7210/2019, 7-7126/2019, 7-7154/2019До 100 тыс. рублейВ договоре нет условий социального страхования работниковРешения Московского городского суда от 22.07.2019 № 7-8240/2019, 7-8244/2019, 7-8245/2019 и № 7-8241/2019, 7-8243/2019До 100 тыс. рублейВ договоре не указано место работыРешения Забайкальского краевого суда от 04.02.2019 по делу № 7-21-46/2019 и по делу № 7-21-44/2019До 100 тыс. рублейВ договоре не говорится о выплате «северных» надбавок или районных коэффициентовРешение Свердловского областного суда от 18.06.2019 по делу № 72-698/2019До 100 тыс. рублейОшибка с установлением оклада: «северный» коэффициент включён в оклад, а не прописан отдельноРешение Пермского краевого суда от 19.09.2019 по делу № 7-1997/2019(21-1164)До 50 тыс. рублейНет допсоглашения по изменившимся условиям или режиму трудаРешение Пермского краевого суда от 16.09.2019 по делу № 7-1929/2019/21-1119/2019До 100 тыс. рублейНет подписи сотрудника на экземпляре договора, который хранится у работодателяРешения Забайкальского краевого суда от 04.02.2019 по делу № 7-21-46/2019 и по делу № 7-21-44/2019, Московского городского суда от 18.07.2019 № 7-7127/2019, 7-7207/2019, 7-7210/2019, 7-7126/2019, 7-7154/2019, Пермского краевого суда от 19.09.2019 по делу № 7-1996/2019(21-1163)До 50 тыс. рублей

Все эти нарушения формальны и не причиняют работникам никакого вреда. Однако судьи отмечают, что угроза в данном случае не в материальных последствиях для сотрудников, а в пренебрежительном отношении работодателя к своим обязанностям и к интересам работника (решения Московского городского суда от 22.07.2019 № 7-8240/2019, 7-8244/2019, 7-8245/2019 и № 7-8241/2019, 7-8243/2019).

Ответственность кадровика за нарушение трудового законодательства - картинка 6

Расчётные листки

Работодатель обязан выдавать расчётный листок каждому работнику по итогам месяца или при увольнении (ст. 136 ТК РФ). Проверяющие анализируют их с двоякой целью.

Во-первых, сверяют даты начислений и выплат в расчётных листках и в платёжных поручениях. Обнаружив расхождения, привлекают компанию к ответственности за несвоевременную выплату (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ; решение Московского городского суда от 18.07.2019 № 7-7127/2019, 7-7207/2019, 7-7210/2019, 7-7126/2019, 7-7154/2019).

Во-вторых, контролёры проверяют, правильно ли составлены сами расчётные листки. Если в них нет исчерпывающих данных о составных частях зарплаты, компанию штрафуют по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Например, такой штраф можно получить, если не обозначить в листке надбавку в виде «северного» коэффициента (решение Свердловского областного суда от 18.06.2019 по делу № 72-700/2019).

Учёт рабочего времени

Трудовая инспекция следит, как компании учитывают рабочее время сотрудников (ст. 91 ТК РФ). Получить штраф рискуют и те, кто вообще не ведёт такой учёт (решение Пермского краевого суда от 04.09.2019 по делу № 7-1856/2019/21-1065/2019), и те, кто организовал его неправильно или ведёт не по установленным формам.

Так, компанию из Читы и ее руководителя (решения Забайкальского краевого суда от 04.02.2019 по делу № 7-21-46/2019 и по делу № 7-21-44/2019) оштрафовали из-за того, что форма табеля учета рабочего времени не соответствовала официальной (Постановление Госкомстата от 05.01.2004 № 1). А столичную компанию наказали за то, что данные о фактическом времени водителя не указывались в его путевых листах (решение Московского городского суда от 18.07.2019 № 7-7127/2019, 7-7207/2019, 7-7210/2019, 7-7126/2019, 7-7154/2019).

Ответственность кадровика за нарушение трудового законодательства - картинка 7

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

За что штрафуют трудовые инспекторы: полный список

Ответственность кадровика за нарушение трудового законодательства - картинка 9

Штрафы, которые могут грозить ИП или организации за нарушения норм трудового законодательства, собраны в КоАП РФ, и разобраться в них поначалу довольно трудно. Для тех, кто не хочет рыскат» по нормативке и тратить на это много времени, мы подготовили таблицу административных правонарушений в области трудового законодательства.

Составленная нами таблица содержит перечень нарушений трудового законодательства и виды административной ответственности, предусмотренной за это КоАП РФ.

Основным наказанием является штраф, в отдельных случаях — приостановление деятельности на определенный срок, предупреждение или дисквалификация должностных лиц.

Ответственность работодателя: во что обойдется нарушение трудового законодательства

  • Ответственность за нарушение ТК РФ: законодательная база
  • Виды ответственности за нарушение трудового законодательства
  • Примеры санкций и штрафов за нарушение

Ответственность за нарушение ТК РФ: законодательная база

Закон обязывает работодателей соблюдать Трудовой Кодекс и другие нормативные акты, касающиеся норм трудового права. Это закреплено статьей 22 ТК РФ. За нарушения предусмотрена ответственность, причем только штрафами дело не обходится. Виды ответственности описаны в статье 419 Трудового Кодекса. Далее мы рассмотрим их подробно.

Административная ответственность за нарушение трудового законодательства постепенно усиливается. До 2014 года в Кодексе о правонарушениях кадровым вопросам была посвящена только статья 5.27. Потом появилась еще одна — 5.27.1, в которую вынесли все моменты, связанные с охраной труда. С 2016-го появились новые пункты в статье 5.27.

Постановлением Верховного суда №60-АД14-16 от 15.08.2014 утверждено, что админответственность назначается за каждое выявленное нарушение. То есть, в каждом конкретном случае — отдельный состав правонарушения, отдельный пункт статьи и отдельный штраф. Это означает, что за невнимательное отношение к кадровому учету и охране труда суммарно может «набежать» внушительная сумма. Даже семизначная.

Ответственность работодателей и должностных лиц за нарушения трудового законодательства (В. Митрофанова, «Кадровик. Трудовое право для кадровика», N 11, ноябрь 2006 г.)

Ответственность работодателей и должностных лиц за нарушения
трудового законодательства

За год в нашей стране органами Федеральной инспекции труда совместно с другими федеральными органами проводится более 250-300 тыс. различных проверок, в результате которых выявляются и устраняются допущенные работодателем нарушения трудового законодательства. На каждую проверку приходится в среднем свыше 10 выявленных грубых нарушений.

Официальные результаты проверок, проводимых инспекторами труда, и результаты судебных споров по вопросам применения трудового законодательства крайне неутешительны: наши работодатели не знают и не соблюдают трудового законодательства.

При этом в действующих законодательных актах установлена достаточно серьезная мера ответственности за его нарушение. Давайте разберемся, что прописано в нашем законодательстве по данным вопросам.

Трудовой кодекс РФ предусматривает привлечение лиц, виновных в нарушении трудового законодательства к дисциплинарной ответственности (в рамках самого Трудового кодекса это замечание, выговор, увольнение), а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

Кодекс РФ об административных правонарушениях КоАП в нем за нарушения законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27) установлены следующие виды административных наказаний:

1. Административный штраф (ст.3.5.)

Административный штраф — это денежное взыскание, кратное минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения (далее — МРОТ).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Статья 5.27 КоАПа предусматривает за нарушение законодательства о труде и об охране труда — наложение административного штрафа на виновных должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Различные штрафные санкции предусмотрены и за:

— уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, либо нарушение установленного срока его заключения, либо необоснованный отказ от его заключения;

— непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения;

— нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению;

— уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах;

— сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Согласно, Федеральному закону от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (ст. 5) установлено, что исчисление штрафов, осуществляемых в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится исходя из базовой суммы, равной 100 рублям. Таким образом, максимальный размер штрафа при одной проверке в любом случае не будет больше 5000 руб. (в настоящий момент времени).

Применение административного наказания, производится по факту одной проверки, а не каждого нарушения (для кого-то, к сожалению, а для работодателей, точно, к счастью, так как по Москве среднее предписание состоит из 15-25 пунктов нарушения трудового законодательства).

Сумма не такая большая, поэтому штрафами нашего работодателя не запугаешь. Пойдемте дальше?

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом. Также она может распространяться на предпринимателей без образования юридического лица. Административное наказание в виде дисквалификации назначается только по решению суда.

За что же может быть применима такая мера административного наказания?

Статья 5.27 КоАПа, пункт 2, говорит о том, что за нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, применяется дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

Дела в суд по вопросам дисквалификации, как правило, передаются инспекторами труда, которые после проведенной проверки обнаружили повторное аналогичное нарушение в сфере трудового законодательства и охраны труда.

Если по решению суда физическое лицо будет дисквалифицировано с определенной должности, запись об этом должна быть внесена работодателем этому сотруднику в трудовую книжку. Выглядеть она будет примерно следующим образом:

«Дисквалифицирован с должности __________________________________ сроком на три года. Основание: решение суда от (дата) N ____________».

Кроме этого, в КоАПе установлено обязательное требование (ст. 32.11) о расторжении трудового договора с лицом, которое по решению суда было дисквалифицировано.

То есть, после внесения записи в трудовую книжку о дисквалификации, следующая запись должна быть об увольнении этого сотрудника и, именно, в связи с его дисквалификацией.

И, если с момента введения такой меры наказания в 2002 г. случаи дисквалификации были единичны, то сейчас масштабы применения дисквалификации должностных лиц за нарушения законодательства о труде и об охране труда привели к тому что в планируемых поправках в Трудовой кодекс РФ в статью 83, регулирующую основания расторжения трудового договора по обстоятельствам не зависящим от воли сторон будет внесен дополнительный пункт 8. Этот пункт будет предусматривать возможность расторжения трудового договора именно с дисквалифицированным лицом.

Кроме этого, в КоАПе же установлено обязательное требование для работодателя при заключении трудового договора запросить информацию о возможном наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц. Это обязательно необходимо делать, если трудовой договор заключается с человеком, претендующим на руководящую должность и не имеющим (по непонятным причинам, а точнее, по очень понятным причинам) на руках трудовой книжки для предъявления ее работодателю.

То есть, кроме записи в трудовой книжке, существует еще и своеобразная «Доска почета дисквалифицированных», а точнее реестр дисквалифицированных лиц, который ведет Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц»).

Информация, содержащаяся в реестре дисквалифицированных лиц, является открытой для ознакомления любого лица. Чтобы получить ее, необходимо оплатить госпошлину в размере 1 МРОТ и соответствующие сведения будут предоставлены заинтересованному лицу (организации) в течение 5 дней со дня получения запроса.

В данном реестре фиксируется ФИО человека, его паспортные данные, срок дисквалификации, с какой должности и за какие нарушения он был дисквалифицирован.

Если человек, который был дисквалифицирован, продолжает заниматься управленческой деятельностью, он будет оштрафован на 50 МРОТ, а юридическое лицо (работодатель), который либо не расторг с виновным сотрудником трудовой договор или принял на работу сотрудника, не проведя специальной проверки, будет оштрафован до 1000 МРОТ (ст. 14.23).

«Попасть» под дисквалификацию на практике оказалось очень легко, достаточно повторно быть подвергнутым проверке инспекторов труда, и, быть «пойманным» на аналогичном нарушении, за которое на должностное лицо уже налагали административное взыскание.

А попасть под саму проверку в настоящее время не просто легко, а очень легко. Любой сотрудник организации, написавший жалобу на нарушение трудового законодательства и его прав в Государственную инспекцию труда, гарантировано. в течение месяца получит ответ от инспектора труда по факту уже проведенной проверки.

Причем работодателя о внеплановой проверке по жалобе предупреждать, скорее всего, не будут. Как прописано в статье 360 Трудового кодекса «При инспекционной проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя или его представителя, если только не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля». Поэтому, что в первый раз, что во второй, подготовиться «как следует» скорее всего, не удастся.

И, настоятельно не рекомендую, при проведении проверки не предоставлять совсем, или предоставлять не вовремя сведения (информацию, в том числе устную), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления инспектором своих прямых обязанностей, а также представлять такие сведения (информацию) в неполном объеме или в искаженном виде. Это может быть отягощено не только штрафами, но и другими видами ответственности, вплоть до уголовной. Задумываемся ли мы об этом, когда забыв оформить вовремя кадровый документ, оформляем его позднее, указывая в нем «не совсем фактические» даты?

Если при такой проверке будет обнаружено нарушение трудового законодательства и законодательства по охране труда, должностное лицо, виновное в данном нарушении, как уже отмечалось выше, может быть оштрафовано до 50 МРОТ. Повторная проверка после этого может прийти уже в любой момент (и по жалобе и без нее) и, если будут обнаружены аналогичные нарушения. См. п. «Дисквалификация»

Поэтому штрафы, штрафами, а дисквалификация — это значительный ущерб деловой репутации и карьере. Кем быть потом, куда податься? Только во владельцы, по управлять уже не удастся, по крайней мере, в ближайшем обозримом будущем.

Кроме этого, не стоит забывать, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. То есть, выполнять предписание, выданное инспектором труда на обязательное исправление допущенных нарушений, и, восстановление прав работников придется все равно, причем в четко установленные в данном предписании сроки. Невыполнение предписания в срок, чревато организации штрафом от 50 до 100 МРОТ, виновному должностному лицу от 5 до 10 МРОТ (ст. 19.5). Ну, и наконец.

Уголовный кодекс РФ

Обратимся к главе 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина».

В Конституции РФ, в ст. 37 прописано: «Труд свободен. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.»

Таким образом, нарушение этих постулатов, может быть трактовано, как нарушение прав и свобод гражданина (с использованием служебного положения (ст. 136 п. 2.) и, повлечь за собой штраф в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Как уволить беременную женщину? Этот вопрос мне задают практически все организации. Отвечаю: «За необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145), по этим мотивам — виновные лица, наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов».

И, напоследок, невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пособий и иных установленных законом выплат (ст. 145.1.), совершенная руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, — наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет (и это, если данные действия, не повлекли тяжких последствий).

директор Центра абонентского обслуживания

«Кадровик. Трудовое право для кадровика», N 11, ноябрь 2006 г.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 75 рублей или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Журнал из 5 тетрадей: «Кадровик. Кадровое делопроизводство», «Кадровик. Кадровый менеджмент», «Кадровик. Официальные документы и нормативные акты для кадровика», «Кадровик. Рекрутинг для кадровика», «Кадровик. Трудовое право для кадровика».

Зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации ПИ N 77 14211 от 22 декабря 2002 г.

Входит в перечень изданий ВАК.

Адрес: 125040, Москва, а/я 1 ИД «Панорама»

Тел.: (495) 250 76 87, (495) 250 75 24

Индексы на подписку:

— по каталогу агентства «Роспечать» — 80757;

Добавить комментарий

Мы в соцсетях

Подписывайтесь на наши группы в социальных сетях