prestima.ru

Дисциплинарная ответственность разграничивается на и специальную

Дисциплинарная ответственность разграничивается на и специальную - картинка 1
Предлагаем ознакомиться со статьей на тему: "Дисциплинарная ответственность разграничивается на и специальную". На странице собрана информация с авторитетных источников и сделаны выводы. На все сопуствующие вопросы вам ответит дежурный консультант.

Дисциплинарная ответственность и ее виды

За нарушение трудовой дисциплины, т.е. за совершение дисциплинарного проступка работник привлекается к дисциплинарной ответственности. Другими словами, дисциплинарный проступок является основанием привлечения к дисциплинарной ответственности, свидетельствуя о виновном нарушении работником трудовых обязанностей. Обязанность соблюдать трудовую дисциплину, наряду с другими обязанностями закреплена в ст. 21 ТК РФ, но она — одна из основных обязанностей работника, и вместе с тем выступает как базовая, поскольку выражает общее требование должного поведения в труде. В ней проявляется отношение работника ко всем другим обязанностям, надлежащему (должному) их исполнению: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, выполнять установленные нормы труда, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда и другие обязанности.

В ТК РФ дается следующее определение дисциплинарного проступка: «неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей» (ч. 1 ст. 192).

Таким образом, к нарушителям трудовой дисциплины работодатель применяет меры правового воздействия в виде привлечения к дисциплинарной ответственности, а в случаях, предусмотренных федеральным законом (при нанесении ущерба работодателю), — и к материальной ответственности либо к обеим видам юридической ответственности — одновременно. Как дисциплинарная, так и материальная ответственность являются самостоятельным видом юридической ответственности в трудовом праве.

Для дисциплинарного проступка в сфере трудовых отношений характерны следующие признаки.

Дисциплинарная ответственность разграничивается на общую и специальную. Общая дисциплинарная ответственность регулируется ТК РФ и распространяется на всех работников, кроме тех, для кого предусмотрена специальная дисциплинарная ответственность, устанавливаемая, как известно, уставами и положениями о дисциплине, утверждаемыми федеральными законами.

Общую дисциплинарную ответственность также именуют ответственностью по правилам внутреннего трудового распорядка. Дисциплинарные взыскания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности предусмотрены в ТК РФ (ст. 192—195).

Дисциплинарные взыскания, применяемые к работнику при общей ответственности за совершение дисциплинарного проступка следующие: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям, связанным с виновным поведением работника, совершившего дисциплинарный проступок. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных ТК РФ, федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине не допускается. Иными нормативными правовыми актами, а также правилами внутреннего трудового распорядка, другими локальными нормативными актами не могут устанавливаться какие- либо дополнительные дисциплинарные взыскания, и не допускается их применение.

Увольнение как дисциплинарное взыскание является наиболее строгой и крайней мерой воздействия на работника, нарушившего трудовую дисциплину. В ТК РФ к дисциплинарным взысканиям, в частности, отнесены увольнения работника по следующим основаниям:

Применение дисциплинарного взыскания является правом, а не обязанностью работодателя, ему же принадлежит и право выбора в наложении на работника конкретного взыскания, независимо от той последовательности, в которой они закреплены в ст. 192 ТК РФ. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ). Однако этих двух критериев, как представляется, далеко недостаточно, о чем свидетельствует судебная практика. Значение имеет позиция, сформулированная в п. 53 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 о необходимости соблюдения работодателем при применении к работнику дисциплинарного взыскания общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, вытекающих из ст. 1, 2, 15, 17—19, 54, 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией, как правовым государством, таких принципов как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Этот пункт постановления Пленума определен с учетом ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности, ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах; и государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В целях соблюдения указанных принципов, гарантирующих трудовые права работника от нарушений при его привлечении к дисциплинарной ответственности, Пленумом разъясняется, что работодателю необходимо представить доказательства, подтверждающие дисциплинарный проступок и свидетельствующие о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 ТК РФ, содержащей процедуру привлечения работника к дисциплинарной ответственности, а также положения, гарантирующие от необоснованного привлечения работника к данному виду юридической ответственности. К ним можно отнести следующие:

Дисциплинарное взыскание сохраняет свое действие в течение одного года. Если в этот период, т.е. в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания, работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим такого взыскания. До истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания снять его с работника может работодатель по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников. Дисциплинарные взыскания не вносятся в трудовую книжку работника.

Профсоюз или иной представительный орган работников имеет право при обращении к работодателю поставить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения, их заместителей в случае нарушения ими трудовых обязанностей.

Работодатель обязан рассмотреть заявление этого органа о нарушении указанным руководителем или его заместителем трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашений и сообщить о результатах рассмотрения в представительный орган работников. В случае когда факт нарушения подтвердился, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения (ст. 195 ТК РФ).

Специальная дисциплинарная ответственность регулируется федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей дисциплинарной ответственности:

  • — кругом лиц, на которых она распространяется;
  • — более широким понятием дисциплинарного (служебного) проступка;
  • — мерами взыскания;
  • — определением объема дисциплинарной власти различных должностных лиц;
  • — порядком применения дисциплинарных взысканий.

Наиболее полно урегулированы эти вопросы в уставах о дисциплине

работников некоторых отраслей экономики и в Положении о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 621, в которых четко определен круг лиц, на которых они распространяются.

Специальная дисциплинарная ответственность устанавливается не только за нарушение трудовых (служебных) обязанностей, но и за нарушения, приравненные к дисциплинарному проступку. На железнодорожном транспорте, например, это нарушение общих правил поведения в служебных помещениях, поездах и на служебной территории как при исполнении, так и не при исполнении трудовых обязанностей.

За совершение дисциплинарного проступка к работникам, несущим дисциплинарную ответственность по уставам, положениям о дисциплине, помимо мер дисциплинарного взыскания, предусмотренных трудовым законодательством, могут применяться и взыскания, предусмотренные в соответствующем уставе или положении, например, лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом на определенный срок или освобождение от занимаемой должности с предоставлением работы с учетом профессии (специальности) либо увольнение от занимаемой должности за совершение работником грубого нарушения, создавшего угрозу безопасности движения поездов, маневровой работы, жизни и здоровью людей или приведшего к нарушению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества, неисполнения служебных обязанностей по обслуживанию пассажиров.

Обжалование дисциплинарных взысканий по уставам о дисциплине и по Положению о дисциплине работников железнодорожного транспорта осуществляется в общем порядке в органах по рассмотрению трудовых споров (КТС, суд).

Специальная

Специальные меры взыскания являются более разнообразными. Так, работников правоохранительных органов по ст. 50 342-ФЗ от 2011 года могут не только уволить, сделать замечание или объявить выговор, но и объявить им строгий выговор, вынести предупреждение о неполном служебном соответствии или понизить их в должности.

Для работников ж/д отрасли применяются такие меры взыскания, как:

  1. Лишение права управления транспортным средством на период от 3 месяцев до года с предоставлением другой работы на этот период.
  2. Освобождение работника от должности, связанной с железнодорожным сообщением и перевод его на иную работу.

Работникам таможенной сферы по ФЗ-114 могут сделать замечание, объявить выговор или строгий выговор, вынести предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации или уволить их из таможенных органов.

Согласно ст. 41.7. Закона о прокуратуре, прокурорским работникам грозит дисциплинарное взыскание за совершение деяния, порочащего честь и достоинство. Тогда как для других работников ответственность по данному основанию не наступает.

Что такое дисциплинарная ответственность, и какие виды дисциплинарной ответственности бывают?

Понимание видов дисциплинарной ответственности очень важно для работодателя, так как от этого зависит выбор формы дисциплинарного взыскания и порядок практического применения.

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

Виды дисциплинарной ответственности

Современная правовая наука различает две основные разновидности дисциплинарной ответственности: общую и специальную.

Можно выделить следующие особенности специальных видов дисциплинарной ответственности:

  1. Они распространяют свое действие только на определенные виды деятельности и род службы и регулируются нормативными актами.
  2. Под нее попадают только отдельные категории сотрудников, обычно деление производится по профессиональному признаку.
  3. Спектр совершаемых действий и бездействия, которые могут формировать дисциплинарный проступок, при специальной ответственности шире, чем при общей (например, сюда может включаться совершенный работником аморальный проступок).
  4. Взыскания, которые накладываются в рамках специальной ответственности, обжалуются в особом порядке.
  5. Меры специальной дисциплинарной ответственности более обширны, чем предусмотренные в общем порядке.

Несмотря на некоторые отличия, в основе применения любой разновидности дисциплинарной ответственности лежат общие принципы, и порядок привлечения к ней мало чем отличается. Так, применяемая к работнику мера ответственности в обязательном порядке должна соответствовать совершенному деянию. При этом нужно учитывать как степень вины работника, так и характеристику его личности (прочие заслуги).

За один и тот же проступок к работнику применяется только одно наказание. Выбор формы взыскания остается за работодателем.

Право на применение дисциплинарного воздействие имеет физлицо в статусе работодателя, органы управления юрлица, уполномоченные от лица организации лица в порядке, который установлен локальными документами и учредительной документацией.

Стоит отметить, что под дисциплинарную ответственность могут попадать не любые действия работника, которые идут вразрез с интересами работодателя. В частности, не могут за собой повлечь дисциплинарное наказание такие действия работника:

  1. Его отказ от изменения существенных условий трудового договора и подписание дополнительных соглашений.
  2. Отказ от выполнения распоряжения работодателя о досрочном выходе из отпуска по ст. 125 ТК.
  3. Отказ от выполнения приказа работодателя, если работа имеет риски возникновения опасности для его жизни и здоровья из-за нарушения норм охраны труда по ст. 220 ТК.
  4. Участие работника в забастовке по ст. 414 ТК.
  5. Отказ от выполнения общественного поручения (например, выйти на митинг или демонстрацию) или нарушение правил поведения в общественных местах.

Также, согласно ст. 193 ТК, с работника в обязательном порядке нужно получить объяснительную по каждому проступку. Без данной процедуры не допускается применение наказания. Указанная правовая норма дублируется во всех специальных нормативно-правовых актах.

Также нужно учитывать, что дисциплинарное наказание не допускается применять, если после совершенного проступка прошло уже более полугода. В данные сроки не включается время нахождения сотрудника на больничном, в отпуске, а также время уголовного расследования.

Указанные сроки привлечения работника к взысканию не подлежат восстановлению в случае их пропуска работодателем. Но есть некоторые исключения. На основании ч. 5 ст. 58 ФЗ-79 общий шестимесячный срок давности по дисциплинарным проступкам увеличивается до 2 лет при обнаружении проступка по результатам финансовой проверки или аудита.

Рассмотрим каждую разновидность дисциплинарной ответственности и особенности ее применения более подробно.

Дисциплинарная ответственность работников: понятие и правовое регулирование

Дисциплинарная ответственность – это разновидность юридической ответственности, которая применяется с учетом законодательных требований к определенному сотруднику, совершившему проступок.

Объектом дисциплинарного проступка (общественными отношениями, которые он нарушает) могут быть;

  • посягательства работника на рабочее время (например, прогул или опоздание);
  • посягательства на бережное использование имущества работодателя (например, растрата или утеря вверенного имущества);
  • посягательства на порядок управления производственными процессами (например, неисполнение приказов и распоряжений);
  • посягательства, которые создают угрозу жизни, здоровью или нравственности работника или трудового коллектива (например, несоблюдение нормативов по охране труда).

По своей форме проступок может иметь форму действия или бездействия. Примером первого может выступать хищение, второго – невыполнение распоряжений руководителя.

Субъектом дисциплинарного проступка может выступать только работник, с которым у работодателя подписан трудовой договор. То есть после увольнения сотрудника нельзя подвергать дисциплинарному взысканию.

Основным правовым источником, который регулирует вопросы привлечения сотрудников к дисциплинарным взысканиям, является Трудовой кодекс. Общая ответственность для работников по нему устанавливается, согласно ст. 192-194 ТК. В ТК приводится понятие дисциплинарного проступка, порядок его применения и перечень возможных форм взысканий.

Согласно ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса, на работника возлагаются обязанности по добросовестному исполнению своих трудовых функций, а также соблюдение правил внутреннего распорядка, требований по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Право работодателя на привлечение работников к дисциплинарной ответственности закреплено за ним в ст. 22 ТК.

Большое значение при назначении дисциплинарных взысканий имеют судебные акты, которые формально не являются правовыми источниками. При этом они оказывают влияние на судебные решения при возникновении споров между работодателем и работником. В качестве примеров можно привести руководство Пленума ВС от 2004 года №2 и определения Конституционного суда (в частности, определение КС от 2014 года №252-0, в котором указано на сущность дисциплинарного проступка и важность установления работодателем обстоятельств случившегося).

Среди специальных нормативно-правовых актов, которые регулируют вопрос применения дисциплинарной ответственности к отдельным категориям служащих, можно выделить:

  1. Закон ФЗ-342 «О службе в органах внутренних дел…» от 2011 года;
  2. Положение о дисциплине работников ж/д транспорта РФ от 1992 года №621;
  3. Закон «О госслужбе» от 2004 года №79-ФЗ.

Специальная дисциплинарная ответственность в основном действует в отношении работников бюджетной сферы и задействованных на наиболее значимых и потенциально опасных видах деятельности.

Общая

Статья 192 ТК содержит три возможных вида дисциплинарного взыскания, которые применяются в общем случае. Это замечание, выговор и увольнение. Работодатель не вправе подвергать указанные формы взыскания расширительной трактовке. Например, он не вправе подвергать сотрудника штрафам за нарушение трудовой дисциплины. Это расценивается как нарушение трудового законодательства и грозит работодателю административной ответственностью.

Самой строгой формой дисциплинарной ответственности является увольнение. Его допускается применять только в ограниченных случаях:

  1. Если у работника уже есть непогашенное дисциплинарное взыскание, т. е. речь идет о неоднократном неисполнении работником своих трудовых обязанностей (по п. 5 ст. 81 Трудового кодекса).
  2. Если работник совершил однократное грубое нарушение своих обязанностей по п. 6, 9, 10 ст. 81, п. 1 ст. 336, ст. 348.11 ТК. В частности, речь идет о прогуле, появлении на работе в нетрезвом виде, преступных деяниях, разглашении государственной или коммерческой тайны и пр.

При наложении дисциплинарного взыскания работодателю необходимо уточнить следующие аспекты: в чем конкретно выразилось правонарушение, были ли уважительные причины для совершения проступка; входило ли выполнение определенных действий в круг обязанностей работника, и каким документом данные обязанности были наложены на работника; соблюдены ли сроки наложения взыскания и предусмотрено ли выбранное взыскание Трудовым кодексом.

Процедура привлечения работника к общей дисциплинарной ответственности выглядит следующим образом:

В случае если работник полагает, что его привлекли к ответственности несправедливо, и работодателем был нарушены его права или порядок наложения взыскания, то он может обжаловать его действия в комиссии по рассмотрению индивидуальных трудовых споров или трудовой инспекции.

Дисциплинарное взыскание действует в течение года после применения, но может быть погашено досрочно по инициативе работодателя или на основании ходатайства, поступившего от работника или его начальства. С просьбой об аннулировании взыскания к работодателю может обратиться и профсоюз.

Функции дисциплинарной ответственности

Дисциплинарная ответственность выполняет ряд важных функций, среди которых:

  1. Регулятивная – она направлена на формирование определенного поведения работника, на определение границы между противоправным и правомерным исполнением своих трудовых обязанностей.
  2. Превентивная или предупредительная – заключается в том, что, благодаря осознанию возможности применения дисциплинарного взыскания, работники не совершают нарушений трудовой дисциплины.
  3. Карательная – она заключается в наложении на субъекта, который несет ответственность, наступления неблагоприятных моральных и материальных последствий.
  4. Восстановительная или воспитательная, которая заключается в формировании у лица убеждений о недопустимости действий, за которые им грозит дисциплинарное наказание.

Таким образом, за дисциплинарные проступки может наступать как общая, так и специальная ответственность в зависимости от того, где работает сотрудник. Применение любого вида ответственности должно соответствовать законодательным нормам и принципам. Дисциплинарная ответственность выполняет следующие функции: регулятивную, предупредительную, карательную и восстановительную.

Специфика установления специальной дисциплинарной ответственности

Статьёй 192‑й Трудового кодекса установлены три вида дисциплинарных наказаний — выговор, увольнение по отрицательным мотивам или замечание.

Однако есть оговорка: законами или локальными актами в отношении сотрудников могут применяться и другие виды наказаний работников.

  • Определение и законные основания
  • В чём отличие от общей ответственности?
  • Виды специальных взысканий
  • Основания привлечения
  • Порядок привлечения

Виды специальных взысканий

Дисциплинарными уставами и законами введены виды наказаний, отличные от общих, и они специфичны. Общие взыскания тоже применяются, а специальные введены, как дополнительные. Каждый правовой акт, регулирующий дисциплинарную ответственность, содержит виды наказаний, присущие для определённой отрасли. Например, в отношении госслужащего могут применяться взыскания:

  • выговор, замечание или строгий выговор;
  • предупреждение о неполном служебном соответствии;
  • увольнение.

В отношении прокуроров:

  • понижение в классном чине;
  • лишение знака «Почётный работник прокуратуры» и т.д.

В отношении военных:Дисциплинарная ответственность разграничивается на и специальную - картинка 4

  • понижение в звании или должности;
  • арест;
  • лишение нагрудных знаков или наград;
  • досрочное увольнение;
  • лишение увольнительной и т.д.

Кроме специальных взысканий применяются и общие — увольнение, замечание и выговор.

В чём отличие от общей ответственности?

Дисциплинарная ответственность разграничивается на и специальную - картинка 5Её положения разработаны в отношении тех работников, чьё действие или бездействие может нанести более тяжкие и вредные последствия, если должностные обязанности не будут исполняться по инструкции.

Также имеет место и специфика трудовых функций. Кроме того, дисциплинарными уставами предусмотрены перечни мер наказания и круг органов или должностных лиц, полномочных наказания накладывать и применять. Применяются взыскания тоже не по Трудовому кодексу, а по дисциплинарным уставам или локальным положениям.

Основания привлечения

Случаи наступления специальной ответственности также имеют свою специфику, применительно к той отрасли, в которой действуют локальные правила по дисциплине. Госслужащие, например, могут быть привлечены за:Дисциплинарная ответственность разграничивается на и специальную - картинка 6

  • нарушение Указов Президента и законов;
  • неисполнение законов и решений судов;
  • предпринимательскую деятельность;
  • управление коммерческой фирмой;
  • представительство в органе, где он состоит на службе, по делам посторонних лиц в их интересах;
  • использование в своих целях госимущества или служебной информации;
  • получение взяток (даже после выхода на пенсию);
  • принятие без разрешения Президента РФ иностранных наград;
  • выезд в заграничные командировки за счёт граждан или организаций с неслужебной целью;
  • участие в забастовках и т.д.

Военные могут быть привлечены за такие проступки:

  • самовольное оставление места службы;
  • внеуставные отношения;
  • утрата или порча военного имущества;
  • нарушение дисциплины и т.д.

К судьям применяются наказания за нарушения:

  • кодекса судейской этики;
  • служебной и внеслужебной дисциплины.

Можно ли штрафовать сотрудников — у нас полная информация на эту тему.Дисциплинарная ответственность разграничивается на и специальную - картинка 7

Поддельный больничный — это угроза уголовной ответственности! Как этого избежать и сохранить свою репутацию — узнайте по ссылке.

Как получить декретные мужу? Читайте об этом в нашей статье!

Определение и законные основания

В трудовом праве применяется два вида ответственности сотрудников за нарушение дисциплины:

  1. общая;
  2. специальная.

Общая ответственность закреплена в Трудовом кодексе и распространяется на всех Дисциплинарная ответственность разграничивается на и специальную - картинка 8работников, заключивших с работодателем трудовой договор (статья 192 ТК). Специальная же действует только в отношении некоторых категорий сотрудников и установлена дисциплинарными уставами или федеральными законами (статья 189 ТК).

Кроме общепринятых наказаний (увольнение, замечание или выговор) в отношении сотрудников, подчиняющихся дисциплинарным уставам, могут применяться и другие виды взысканий. Например, в отношении налоговых полицейских может применяться предупреждение о неполном служебном соответствии.

Специальная ответственность прописана во многих правовых актах, например:

  • в отношении военных — в ФЗ «О статусе военнослужащих»;
  • в отношении чиновников и госслужащих — в законе о госслужбе;
  • в отношении федеральных и мировых судей — в ФЗ «О статусе судей»;
  • в отношении железнодорожников — в положении о дисциплине сотрудников ж/д транспорта и т.д.

Также специальную дисциплинарную ответственность несут моряки, атомщики‑ядерщики, налоговики, прокуроры, работники метрополитена.

Порядок привлечения

Как алгоритм привлечения к специальной ответственности, так и лица, полномочные Дисциплинарная ответственность разграничивается на и специальную - картинка 9накладывать взыскания, обозначены в локальных дисциплинарных положениях.

Например, в отношении военных действуют нормы закона о статусе военнослужащих: непосредственный командир виновника подаёт рапорт о нарушении командиру части, а тот, в свою очередь, либо решает, какое наказание применить, либо отправляет материалы в гарнизонный суд.

Вину судей и вид наказания определяет судейская коллегия в порядке, закреплённом законом «О статусе судей».

В отношении госслужащих применяется порядок привлечения к ответственности, закреплённый в Трудовом кодексе. То есть, действует общий алгоритм:

  1. составляется акт о нарушении дисциплины;
  2. с работника требуются письменные объяснения;
  3. издаётся приказ по дисциплине (с которым знакомится служащий в обязательном порядке);
  4. накладывается взыскание.

В любом случае, если вина сотрудника доказана, применяется только то взыскание, которое установлено локальным актом, и только уполномоченным лицом.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Дисциплинарная и административная ответственность

Дисциплинарная и административная ответственность различаются и по видам применяемых взысканий.

Виды административных взысканий предусмотрены КоАП и не могут применяться за совершение дисциплинарного проступка (например, штраф, дисквалификация и др.).

В то же время за совершение административного проступка нельзя применять взыскания, установленные ТК за совершение дисциплинарного проступка.

При этом не имеет значения, где совершен административный проступок — на территории организации, с которой работник состоит в трудовых правоотношениях, или в другом месте.

Срок применения дисциплинарного взыскания

Работодатель может применить дисциплинарное взыскание в течение месяца со дня обнаружения проступка.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Общая и специальная дисциплинарная ответственность

Принято различать общую и специальную дисциплинарную ответственность.

Общая дисциплинарная ответственность регулируется ТК и распространяется на всех работников, заключивших трудовой договор.

Специальная дисциплинарная ответственность установлена уставами и положениями о дисциплине для некоторых категорий работников отдельных отраслей экономики (транспорт, связь и др.), утверждаемыми федеральными законами.


Установление специальной дисциплинарной ответственности обусловлено, во-первых, спецификой трудовых функций, выполняемых этими работниками, а во-вторых, особо тяжелыми последствиями, которые могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных на них трудовых обязанностей.

Специальная дисциплинарная ответственность предполагает более широкое понятие дисциплинарного проступка и предусматривает ряд дополнительных мер взыскания.

Например, в соответствии с Законом о государственной гражданской службе за совершение дисциплинарного проступка к гражданскому служащему могут быть применены и такие дисциплинарные взыскания, как предупреждение о неполном должностном соответствии и освобождение от замещаемой должности гражданской службы.

Порядок применения дисциплинарного взыскания

До начала применения дисциплинарного взыскания работодатель обязан потребовать у работника письменное объяснение.

Если по прошествии двух рабочих дней работник не предоставит объяснение, то работодатель составляет акт о непредставлении письменных объяснений.

При этом не предоставление работником объяснения не может являться основанием для не применения дисциплинарного взыскания (ч. 1 ст. 193 ТК РФ).

На основании представленного объяснения работника или акта о не предоставлении письменных объяснений работодатель утверждает приказ о применении дисциплинарного взыскания.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания представляется работнику под подпись в течение трех рабочих дней со дня его утверждения, не считая времени отсутствия работника на работе.

Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под подпись, работодатель составляет акт об отказе ознакомления (ч. 6 ст. 193 ТК РФ).

Дисциплинарная ответственность (дисциплинарного взыскание)

Дисциплинарная ответственность — это юридическая ответственность, наступающая за нарушение трудовой дисциплины и выражающаяся в наложении на работника, совершившего дисциплинарный проступок, дисциплинарного взыскания.

Таким образом, работодатель вправе применить дисциплинарное взыскание, только если работник совершит дисциплинарный проступок.

Дисциплинарный проступок — это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.

Трудовое законодательство предусматривает три вида дисциплинарных взысканий:

замечание (наименьшее строгое дисциплинарное взыскание);

выговор (более строгое дисциплинарное взыскание);

увольнение (самое строгое дисциплинарное взыскание).

Перечень оснований для применения дисциплинарного взыскания

Основаниями для наказания работника «дисциплинаркой» являются допущенные им проступки.

Перечень дисциплинарных проступков на законодательном уровне не определен.

При этом установлен перечень оснований для увольнения работников в качестве меры дисциплинарного взыскания.

В связи с этим такими проступками, за которые предусмотрена дисциплинарная ответственность, могут быть:

неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых функций, например, игнорирование указаний руководства, несоблюдение необходимых инструкций, нарушение технологии;

несоблюдение трудового графика, например, опоздания, законно необоснованные неявки на место работы;

нарушение дисциплины, например, появление на территории работодателя в состоянии опьянения, игнорирование требований о прохождении необходимых обследований или обучения;

совершение противоправных виновных действий, например, имущественных преступлений (кража, порча, присвоение).

Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации и его заместителей

Дополнительные основания и особый порядок привлечения к дисциплинарной ответственности Трудовой кодекс предусматривает для руководителя организации и его заместителей (ст. 195).

Обусловлено это, прежде всего, особенностью их правового статуса.

Руководитель организации, с одной стороны, — наемный работник, а с другой — единоличный исполнительный орган юридического лица.

Он действует от имени и в интересах работодателя, является его представителем, в том числе и по отношению к работникам организации.

Заместители руководителя организации выполняют те или иные обязанности представителя работодателя (его функции) по уполномочию руководителя.

Одной из основных обязанностей работодателя является соблюдение законов и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения (ст. 22 ТК).

От соблюдения именно этой обязанности работодателем во многом зависит состояние трудовой дисциплины в организации.

В связи с этим Трудовой кодекс установил специальные нормы, направленные на обеспечение выполнения этой обязанности, и дополнительные гарантии их реализации.

В их числе, в частности, закрепленная ч. 1 ст. 195 ТК обязанность работодателя рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения в представительный орган работников.

Получив заявление представительного органа работников, работодатель обязан проверить изложенные в нем факты.

В случае, если факты нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание.

При этом он вправе сам определить меру дисциплинарного взыскания указанным работникам.

Это может быть любое дисциплинарное взыскание, предусмотренное ТК, в том числе увольнение (ч. 2 ст. 195 ТК).

Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме «Зарплата и кадры».

Специальная дисциплинарная ответственность в трудовом праве

Дисциплинарная ответственность: определение

Прежде чем говорить о том, что представляет собой специальная дисциплинарная ответственность, определимся со значением самого понятия «дисциплинарная ответственность».

Данное понятие прямо не раскрывается на уровне федерального законодательства России. Вместе с тем, в положениях ст. 192 ТК РФ употреблены термины:

«дисциплинарный проступок» — обозначающий неисполнение либо ненадлежащее исполнение сотрудником обязанностей по его собственной вине;

«дисциплинарное взыскание» — обозначающий действие работодателя в ответ на дисциплинарный проступок работника.

Оба термина и соответствующие им явления используются в рамках трудовых правоотношений — то есть, при наличии юридически закрепленных обязательств сторон. Каждая из них, таким образом, несет обусловленную законом ответственность за свои действия. В том числе — может быть обязана претерпевать основанные на законе неблагоприятные последствия за такие действия (то есть, быть подвергнутой наказанию, санкции, лишению).

Поскольку дисциплинарные характеристики в контексте трудовых отношений по определению свойственны только для действий работников (в отношении работодателя у них — подчиненное положение, и именно от них требуется «дисциплина»), то правомерно говорить о том, что дисциплинарная ответственность — это обязанность, возложенная именно на работников.

Таким образом, «дисциплинарная ответственность» — обязанность работника претерпевать предусмотренные законом санкции за совершение дисциплинарных проступков.

Существует общая и специальная дисциплинарная ответственность. Рассмотрим их подробнее.

specialnaya_disciplinarnaya_otvetstvennost_v_trudovom_prave.jpg

Дисциплинарная ответственность разграничивается на и специальную - картинка 13

Виды дисциплинарной ответственности: общая и специальная

Под общей дисциплинарной ответственностью правомерно понимать обязательства, которые устанавливаются положениями ТК РФ для всех работников — независимо от того, какую работу они выполняют и в какой отрасли.

В свою очередь, специальная дисциплинарная ответственность работника — это обязанности, дополняющие те, что образуют общую ответственность по ТК РФ, на основании действия отдельных нормативно-правовых актов. Эти акты могут соотноситься:

1. С определенным видом экономической деятельности компании-работодателя (отраслью экономики).

Примеры отраслевых нормативных актов, регламентирующих в том числе дисциплинарную ответственность:

закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте»;

закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».

2. С определенной ведомственной вертикалью, в рамках которой ведет деятельность работодатель.

Если говорить об источниках права, где закреплена ведомственная специальная дисциплинарная ответственность — примеры можно выделить, например, следующие:

Дисциплинарный устав Таможенной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.11.1998 № 1396);

Дисциплинарный устав органов внутренних дел (утв. Указом Президента РФ от 14.10.2012 № 1377);

Закон «О прокуратуре» от 17.01.1992 № 2202-1.

3. С обязанностями, обусловленными действием различных общеотраслевых нормативов, исполнение которых требует повышенной дисциплины, а неисполнение влечет экономические и социальные риски.

Примеры таких нормативов — Правила пожарной безопасности, закон о защите персональных данных от 27.07.2006 № 152-ФЗ и др.

Отметим, что в соответствии со ст. 192 ТК РФ, специальная дисциплинарная ответственность может быть установлена сразу несколькими видами нормативных актов — федеральными законами, уставами, а также внутренними положениями о дисциплине. Каждый из них, таким образом, должен быть адаптирован к определенной отрасли, к конкретной ведомственной вертикали или к направлению деятельности, где требуется «повышенная» дисциплина.

Таким образом, с учетом места и роли работодателя — организации или государственного учреждения, в соответствующих отраслях и «вертикалях», применяются те или иные виды специальной дисциплинарной ответственности. На практике она, таким образом, может быть быть:

Ведомственной. То есть, отражать обязанности, определяемые в порядке ведомственной подчиненности (например, когда глава регионального ведомства подотчетен главе ведомства федерального, и тот может уволить первого за тот или иной проступок).

Отраслевой. То есть, отражать обязанности, обусловленные отраслевой спецификой (отражаемой в нормативах, устанавливающих порядок несения ответственности для работников конкретной сферы экономики).

Общеотраслевой на базе специальных нормативов. То есть, нормативов, устанавливающих «повышенную» дисциплину на определенных участках выполнения трудовых функций работниками.

Таким образом, основное отличие общей дисциплинарной ответственности от специальной — в круге лиц, попадающих под действие норм, устанавливающих тот или иной вид ответственности. Общая ответственность распространяется на всех лиц. Специальная — только на тех их них, которые указаны в конкретном нормативном акте.

Специальная ответственность приоритетна перед общей (и это общая закономерность для отрасли права в целом, когда специальные нормы применяются в первую очередь, а общие — уже во вторую). Соответственно, нормы общей ответственности применяются, если не действуют те, которые можно отнести к области специальной ответственности.

Похожие публикации

Специальная дисциплинарная ответственность имеет много отличий от общей и характеризуется большим количеством нюансов, отражающих практику ее применения. Она бывает, к тому же, разной — классифицируясь по довольно специфическим основаниям.

Особенности специальной дисциплинарной ответственности

Рассмотрим теперь ключевые особенности, что характерны для специальной дисциплинарной ответственности. Так, примечательны причины, по которым специальная дисциплинарная ответственность в трудовом праве в принципе обособляется от общей.

К числу главных причин относится необходимость поддержания в отдельных отраслях (сферах компетенции отдельных ведомств) по определению более «строгой» трудовой дисциплины, в силу того, что последствия ее нарушения могут быть очень тяжелыми. Одно дело — офис рядовой торговой организации, и совсем другое — военное производство. Невыход на работу охранника ТРЦ, как правило, не так критичен, как прогул, допущенный офицером Росгвардии.

Другая причина — необходимость детального регулирования трудовой функции человека, которая имеет характеристики, обусловленные отраслевой спецификой. Дисциплина — один из аспектов такого регулирования. Условно говоря, человек, работающий в определенной отрасли, попросту не будет выполнять свою работу достаточно эффективно, если дисциплина — не «железная». В свою очередь, она может быть совершенно излишней в других сферах — где достаточно норм обычной ответственности.

С учетом указанных выше причин, можно обозначить еще одну особенность специальной ответственности, а именно — более высокую степень строгости мер дисциплинарного взыскания. Например — понижение в звании, если говорить о военной сфере, способное моментально «сломать» карьеру человека, которая складывалась годами.

Специальная дисциплинарная ответственность может быть установлена с учетом содержания дисциплинарного проступка по существу. Его понятие в контексте специальной ответственности может быть раскрыто заметно шире в сравнении с теми формулировками, что характеризуют общую дисциплинарную ответственность.

Так, если по ст. 192 ТК РФ дисциплинарный проступок — «неисполнение или ненадлежащее исполнение» человеком обязанностей на своем рабочем месте, то в соответствии со специальными нормами проступок может выражаться в действиях, что совершены даже во внерабочее время. Типичный пример источника таких норм — Кодекс судейской этики (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012). В нем есть положения, регламентирующие правила поведения судьи не только в суде, но и во внесудебной деятельности. При их нарушении в отношении судьи могут быть инициированы дисциплинарные меры, несмотря на то, что соответствующее нарушение было совершено во внерабочее время.

Полные тексты нормативных документов в актуальной редакции вы всегда сможете посмотреть в КонсультантПлюс.

Добавить комментарий

Мы в соцсетях

Подписывайтесь на наши группы в социальных сетях